Les innombrables motifs d'insatisfaction interne, malgré la rente pétroliere, sont malheureusement tournés vers une agressivité extérieure qui font du monde musulman une zone de turbulence grave.
Qu'il s'agisse de l'Amérique latine, de l'Afrique subsaharienne, de l'Asie du Sud, de l'Océanie, les autres pays du Sud, bien que porteurs de risques pour eux-mêmes, leurs voisins et leurs partenaires divers, ne paraissent pas devoir enclencher de risque généralisé. Peut-être tout simplement à cause de leur localisation périphérique et au fait que contrairement aux Arabes, ils ne contrôlent pas de ressources vraiment indispensables. Par ailleurs, les grandes superpuissances ont cessé de s'affronter à leur sujet.
Seule une éventuelle coalition, du type Conférence des non-alignés dirigée contre le Nord industrialisé pourrait envenimer des conflits liés au droit d'ingérence humanitaire ou à la conception tiers-mondiste du développement aujourd'hui quelque peu atténuée. L'éventuel durcissement de l'Islam, fondamentaliste ou plus encore révolutionnaire, pourrait cristalliser une telle évolution.
Le démantelement de la Guerre froide s'est déroulé en plusieurs étapes: accords de Washington sur le désarmement, rupture du Mur de Berlin, dissolution de l'Union Soviétique.
Il a conduit de la Paix armée non pas à "la Fin de l'Histoire"( Fukuyama) mais à "un Nouveau Monde" (Pierre Lellouche) ou à "l'ordre mondial relâché" (Zaki Laïdi) où la puissance et le sens se trouvent reconsidérés en dehors d'un affrontement bilatéral.
Quels conflits et enjeux jalonnent ce nouvel ordre?
-
1°) LES CONFLITS POLITICO-MILITAIRES
a) LES POINTS CHAUDS DU GLOBE
La géographie des zones sensibles suit curieusement les montagnes tertiaires, des Andes aux Alpes centrales et balkaniques, au Caucase, à l'Himalaya...
b) LES SYSTEMES DE SECURITE
Trois systèmes de sécurité coexistent aujourd'hui :
- un système de puissance, fondé sur l'équilibre des forces ;
- un système de droit, basé sur la primauté de l'ONU dans lequel la souveraineté des Etats est un principe fondateur ;
- un système de valeurs où la défense de la démocratie et des droits de l'homme l'emporte sur le principe de souveraineté et sur le droit international. Quels principes : les Etats ou l'humanité ? Quelle légitimité : le droit ou la justice ? Quelle efficacité ?
Engagements réciproques et alliances préventives sont destinés à assurer l'absence d'agression :
- au niveau mondial : la Charte des Nations-Unies et le reglement pacifique des conflits;
- entre les deux grands et en Europe : depuis la disparition du Pacte de Varsovie, la sécurité repose sur les accords de désarmement; l'OTAN redéfinit sa mission;
- au Moyen-Orient, en Asie du Sud et dans le Pacifique, en Afrique il y a eu des tentatives le plus souvent avortées de créer des forces régionales d'intervention ou de désarmement. Le retrait des "gendarmes" soviétique puis américain pose la question de la sécurité régionale à base conventionnelle. Bien plus qu'un probleme (difficile) d'autonomie provinciale, l'accord Israel-OLP est un essai de reconnaissance réciproque de sécurité dans le Moyen-Orient, comme l'avaient été les accords de Camp David entre Israel et l'Egypte.
- 2) LES CONFLITS IDEOLOGIQUES:
Ce qui est conçu en Occident comme un progrès de l'universel et des droits de l'homme, apparaît aux yeux de la majeure partie du reste de l'humanité comme une consécration de l'arbitraire et de la puissance occidentale, en particulier américaine, qui frappe où elle veut et, ne respectant plus les limites traditionnelles de la souveraineté, se met parfois elle-même en état de barbarie.
a) effacement du conflit entre "démocratie de marché" et communisme?
Pierre Lellouche met en garde sur "l'illusion démocratique". Le communisme s'est effondré dans trois pays d'Europe Centrale ( Pologne, Tchécoslovaquie, Hongrie). Il persiste ailleurs sous des formes plus ou moins mâtinées en Europe, en Russie, en Asie. Certes le modele n'est plus crédible (sauf pour Castro et Kim-Il-Sung) mais il serait imprudent d'enterrer trop rapidement une idéologie qui se nourrit des inégalités (inhérentes aux systemes capitalistes) et qui se trouve encore enracinée plus ou moins profondément dans deux puissances mondiales : la Russie et la Chine.
b) conflit entre démocratie libérale et Islam ?
L' Islam pourrait bien être l'idéologie de substitution au communisme dans la rivalité Nord-Sud voire, ce qui est plus grave, l'opposition matérialisme-idéalisme.
c) conflit entre démocratie de marché et tradition culturelle ou nationale :
Dans un monde où la police n'est plus assurée par les deux idéologies confrontées, et pas encore par les Nations-Unies modele de l'Etat suprême, l'affirmation des identités conduit aux conflits internationaux ou intranationaux qui fleurissent désormais en Yougoslavie, dans l'ancienne URSS etc...
d) conflit entre démocratie de marché et aspirations humaines
L'évolution très rapide des sociétés développées contraste avec leurs institutions sociales et politiques vieilles de plusieurs siècles (églises, familles, états-nations...)et qui peinent à s'adapter.
Sous les apparences d'un humanisme abstrait, la modernité du 20ème siècle exalte des valeurs matérielles: égoïsme et individualisme excessifs, culte de la performance et de la consommation, rejet des autorités et contraintes traditionnelles, affaiblissement de l'éducation, transfert superficiel de croyances et de valeurs communes, influence de médias irresponsables. La demande de spiritualité semble bien être un phénomène mondial de première grandeur .
- A- Les équilibres: Dans les années 80,la préoccupation mondiale était assez largement centrée sur l'inflation et, avec elle,toute une série de politiques économiques d'ajustement du déficit budgétaire ou extérieur .La préoccupation récente,manifestée depuis 1992 ,est de nouveau celle de la croissance.
1)Une premiere condition consiste à faciliter l'internationalisation par la réussite des négociations commerciales de l'Uruguay Round et le bon fonctionnement de l'Organisation Mondiale du Commerce.
2)Une deuxieme consiste à coordonner les politiques monétaires entre Europe d'une part,USA et Japon d'autre part.
3)une troisieme condition réside dans l'intégration croissante des pays de l'Est et du Sud aux réseaux d'échanges internationaux,intégration par le droit mais aussi par les flux d'importations et d'investissements.
4)la quatrieme condition impose le renouveau de l'effort d'épargne des ménages occidentaux en chute rapide depuis vingt ans.
- B- Les structures: Au delà du fonctionnement courant des flux d'échanges ou d'activités ,le systeme mondial ne peut se désintéresser des structures:
L'histoire du siècle est celle d'une formidable réduction des inégalités au sein des nations industrielles et d'un élargissement tout aussi considérable des inégalités entre les nations elles-mêmes. Pourtant, aujourd'hui il apparaît que deux processus distincts sont à l'ouvre : le rattrapage des pays en voie de développement et une nouvelle dynamique des inégalités au sein des pays riches. La nouvelle révolution de l'informatique, la déqualification produisent deux phénomènes distincts : des inégalités et des exclusions entre nations et à l'intérieur de chaque pays mais qui ne se traitent pas de la même façon. Il faut réfléchir à une nouvelle régulation sociale.
- 2) la gestion raisonnable du stock de ressources naturelles et de l'évacuation des déchets.A y regarder de plus pres,la question des déchets n'est pas seulement un probleme pour écologistes en mal d'élections locales.
Le monde en effet se demande que faire des emballages jetables,des produits jetables,des technologies jetables,des pays insolvables et jetables, des immigrants rejetables,des quinquagénaires éjectables, des officiers de l'Armée Rouge jetables,des fusées nucléaires jetables...
Le contribuable finance la surproduction de biens dont il finance aussi les conséquences écologiques ou sanitaires. On se demande alors s'il est raisonnable dans les pays occidentaux de pousser les consommateurs à se procurer sans délai des produits périssables dont ils n'ont pas vraiment besoin, qu'ils ne peuvent pas se payer et pour lesquels ils endetteront leur avenir (emprunt plutot qu'épargne) ou leur nation (financement du déficit extérieur) ou les deux .
Sans penser que le développement de leur nation, le confort de leurs vieux ages, la sécurité de leurs rapports avec les pays moins favorisés implique de revenir au taux d'épargne (ou de moindre consommation) que nous connaissions naguere sans nous trouver pour autant plus malheureux.
3) Rôle de l'entreprise
Après le discours moralisateur des années 80 sur la culture et la morale d'entreprise, le management se consacre à la rentabilité. Si la vocation prioritaire de l'entreprise est seulement de «gagner de l'argent », elle entre en concurrence avec d'autres institutions sans contraintes (mafias, fonds de pension, création financière) ? si elle est de fournir des biens et services, quels sont les services , marchands ou non marchands, effectivement souhaités par les populations? Ou de survivre et se développer dans un contexte très compétitif ? Si c'est le cas, comment « humaniser » l'entreprise ? Quel compromis trouver, dans une compétition économique très vive, entre actionnaires, emploi, salaires et retraites.
- C) les relations NORD-SUD; EST -OUEST: Gouverner l'économie mondiale ?
Une économie mondiale pacifique et prospère ne peut exister sans une gestion raisonnée de l'interdépendance entre nations. Le champ de la gestion collective s'étend (sécurité alimentaire, évolution climatique..), ce qui la rend plus complexe. Monnaies, finances, commerce, investissement : autant de défis à relever, de règles à instituer.
- L'interdépendance entre états nations: L'équilibre et la croissance d'un pays, notamment ses ressources extérieures, dépendent souvent d'initiatives prises par des tiers: baisse de commandes, obstacles aux échanges, concurrence efficace, modification des taux d'interet ou de change etc...
- La globalisation et le risque systémique: L'existence d'un marché mondial, pas seulement international, avec ses mécanismes et ses acteurs spécifiques, se fait sentir en dehors de l'action des états. Dans les domaines financier, monétaire, énergétique ou technologique, les décisions, les impacts et les crises ont souvent un caractere systémique pas forcément imputable à un acteur isolé.
- Le mondialisme volontariste:
C'est la globalisation plus ou moins volontariste résultant d'une vision du monde telle que la démocratie de marché ou le développement supportable. La diffusion de la démocratie, ou de l'économie de marché, ou de la préoccupation écologique, ou encore de l'intervention humanitaire ne sont pas sans effet sur les entreprises de tel ou tel pays.
- la gestion combinée des ensembles
- a) la crise du post-communisme:
- b) la crise du développement:
- c) la crise des capitalismes
Monde unipolaire, ou multipolaire ?
Les Etats-Unis, superpuissance unique, voient se développer - avec encore beaucoup de condescendance - des alliances pour un monde multipolaire : Russie-Chine Russie-Inde (Inde-Chine ?). La France joue à la fois la solidarité occidentale et l'encouragement au concept multipolaire. Le phénomène est encore à ses débuts, mais va sans doute se développer.
- A- DES MONDES SEPARES ?
- 1°) Une fragmentation stable?
a) par faiblesse du mouvement intégrateur
b) éloignement par aires géoculturelles
- 2°) Une fragmentation instable?
a) Comme en 1919: Nations contre nations?
b) Comme en 1914: Empires contre empires ?
- B- DES MONDES HIERARCHISES ?
- 1°) Comme en 1945,l'ordre mondial piloté par l'Amérique?
a) La puissance américaine: L'Amérique,comme au bon vieux temps? parce qu'elle est la premiere puissance économique et militaire mondiale? parce que personne n'a interet à un réajustement de son pouvoir d'achat et d'emprunt?
b) Les relais européens et japonais
c) Les relais des ONG
- 2°) Une confrontation bipolaire ou multipolaire?
a) Confrontations Nord-Sud?
*richesse et pauvreté
*mondialisme et identité
*modernité occidentale et traditions: Islam-Asie-africanité.
b) Confrontations Nord-Nord?
*retour de la confrontation Ouest-Est?
*confrontation Occident-Extrême-Orient
*Amérique-Europe?
c) Confrontations Sud-Sud?
Arabes et non-arabes( Juifs, Turcs, Iraniens)
Musulmans et non-musulmans( Inde, Pakistan, Caucase et Turkestan, Asie du Sud-Est, Chine); musulmans et laïques un peu partout.
Chinois et non-Chinois
les autres Asiatiques entre eux( Indochine...)
les Africains entre eux
les Latino-américains entre eux
1°) Coopérations entre états:
Objet: "Tout ce qui est suffisamment important pour concerner le monde"
a) Les accords de coopération entre états:
b) Les négociations entre blocs: Notamment les trois poles de l'OCDE entre eux, les relations avec les pays de l'ancienne URSS, les relations avec les pays endettés du Sud,ou avec les pays pétroliers. Le groupe des grandes puissances:le G7
Ses instruments:la gestion concertée de la monnaie et du crédit.
- c) Le rôle des OIG et du droit international
Qui assure ,qui doit assurer la définition et la régulation du systeme d'échanges et de relations? Un gouvernement économique mondial de type ONU? roles de l'OMC, de la CNUCED, du FMI et des institutions non-gouvernementales telles que la Chambre de Commerce internationale ou le Club de Londres bancaire.
2°) Coopérations entre sociétés civiles:
"Tout ce qui est trop important pour être contrôlé par les états"
a) L'intégration des sociétés:
b) Le rôle des ONG et de l'opinion internationale
* Les fondements:
- le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes
- les principes modérateurs
- les solidarités planétaires:
En matiere de sécurité:prévention de la violence entre états et aide à la résolution des conflitsla solidarité humanitaire: devoir d'assistance et droit d'ingérence évoqué pour la premiere fois à propos des Kurdes puis à Sarajevo. Les objets de l'assistance: la faim, la maladie, l'enfance, la catastrophe naturelle ou technologique (centrales nucléaires, pollutions), les réfugiés, la guerre civile ou étrangere.
La gestion du patrimoine commun: les ressources naturelles (eau, energie, plantes..)la notion de patrimoine vivant(especes, genes); les zones à protéger: air, espace, océan...,
* les instruments:
l'ordre des Nations-Unies
La Charte des Nations Unies contient les principes nécessaires au respect d'une paix acceptable. Le probleme a toujours été celui de l'application, faute de moyens peut-être mais surtout comme suite à l'affrontement des Deux Grands pendant la Guerre Froide.Les conditions assez exceptionnelles du consensus mondial dans la Guerre du Golfe ne seront pas toujours faciles à réunir: on l'a déjà vu dans l'affaire bosniaque.
l'ordre des Etats-Unis:
Le reste de puissance économique américaine, la puissance militaire accumulée, l'implosion de l'Union Soviétique et le ralliement d'une partie du monde à la démocratie de marché, tout ceci positionne les Etats-Unis comme seule super-puissance. La tentation pourrait être d'abuser de cette situation pour rechercher des avantages par voie multilatérale (au G7 ou au GATT) ou dans les rapports bilatéraux avec l'Europe, le Japon ou d'autres .
Les Etats-Unis veulent-ils et peuvent-ils assurer leur "special destiny"? Entre l'infarctus de super-puissance et la leucémie de l'isolationnisme. On constate une évidente difficulté des Etats-Unis à assumer les tâches de gendarme du monde: parce que le monde demande vraiment trop? parce que la population américaine, toujours marquée par le Vietnam, exige une stratégie de "zero death".
l'ordre de tous les états et de toutes les nations?
Il n'est guère réaliste de craindre ou d'espérer une paix mondiale surveillée par l'ONU ou par un super-grand. La vérité consiste probablement dans un mélange de regles internationales acceptées (reglement des conflits, limitation des armes de destruction massive), d'accords régionaux de sécurité, d'influence régionale ou lointaine des Grands: Etats-Unis, Europe, Japon, et bientôt de nouveau la Russie voire la Chine.
- A- LES SCENARIOS D'EQUILIBRES HARMONIEUX ?
1°) Les equilibres régionaux et interrégionaux:
2°) Les équilibres société-économie-politique
- B-LES SCENARIOS DE DESEQUILIBRES GENERALISES?
1°) Montée des perturbateurs
2°) Implosion d'acteurs
- C- LES SCENARIOS D'EVOLUTIONS REGIONALISEES?
1°) Systemes régionalisés d'évolution:
2°) Variantes avec ou sans conflits
