Ziegler rapporte le bilan des destructions au Liban

Jean Ziegler, rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à l’alimentation, présentera la semaine prochaine au Conseil de sécurité de l’ONU un rapport explosif sur la guerre israélo-libanaise de cet été. À l’invitation du gouvernement libanais, il s’est rendu au pays du Cèdre du 11 au 16 septembre dernier. Dans le cadre de la même mission, il a souhaité se rendre dans le nord d’Israël, mais à ce jour Tel-Aviv n’a toujours pas répondu à sa demande. Les principaux enseignements de ce rapports sont accablants… Durant les 34 jours qu’a duré cette guerre, les forces israéliennes ont lancé plus de 7000 attaques aériennes et 2 500 opérations maritimes, tout en procédant à des bombardements à l’artillerie lourde. Cette guerre a eu des conséquences profondes sur la population libanaise. Selon le Gouvernement libanais, le bilan est le suivant : 1 189 tués (des civils pour la plupart), 4 399 blessés, 974 189 personnes déplacées et 15 000 à 30 000 maisons détruites. Durant la guerre, la destruction des routes et autres infrastructures de transport, s’ajoutant au refus répété des forces armées israéliennes d’accorder un libre passage, a fait que les organismes humanitaires ont éprouvé d’énormes difficultés à transporter de la nourriture et autres secours, en particulier vers les quelque 22 000 personnes au sud du fleuve Litani, où se trouvent 38 localités sous le contrôle de la force intérimaire des Nations Unies au Liban. Obligées de quitter leurs maisons et leurs terres agricoles, un grand nombre de personnes ont vu leur accès à l’alimentation compromis, des dizaines de milliers d’entre elles devenant dépendantes à l’égard de l’aide alimentaire.

La guerre a éclaté au plus fort de la saison de pêche et de récolte fruitière, affectant ceux qui vivent de ces deux secteurs non seulement directement pour ce qui est du préjudice subi, mais également - et surtout - indirectement du point de vue des débouchés perdus et du manque à gagner. La plupart des terres agricoles ont été affectées par les bombardements et continueront de l’être par les bombes non explosées qui restent une entrave à l’accès à un grand nombre de champs. Selon le Centre d’action anti-mines des Nations unies, des centaines de milliers de munitions non explosées, essentiellement des bombes à fragmentation (armes antipersonnel qui répandent des mini-bombes de façon aveugle sur une vaste zone), devront être éliminées avant que l’agriculture puisse redémarrer. Plus de 1,2 million de bombes à fragmentation auraient été ainsi larguées par les forces israéliennes, dont près de 90 % durant les 72 dernières heures de la guerre, alors que les forces israéliennes savaient déjà qu’un cessez-le-feu était imminent.

La destruction par les forces israéliennes d’infrastructures essentielles à la survie de la population, en particulier les infrastructures liées à l’agriculture, à l’irrigation et à l’eau, auront également des conséquences durables sur les moyens d’existence et sur l’accès à l’alimentation et à l’eau. La pêche a été fortement affectée par l’importante marée noire qui a suivi le bombardement par Israël des quatre réservoirs de carburant de Jiyyeh, le 14 juillet 2006. La principale préoccupation aujourd’hui concerne les conséquences durables de la guerre sur les moyens d’existence. En effet, il est erroné de croire que le droit à l’alimentation renvoie avant tout à l’aide alimentaire. Il s’agit plutôt du droit d’être capable de se nourrir en s’appuyant sur des moyens d’existence suffisants. Jean Ziegler a constaté que les moyens d’existence d’une grande partie de la population ont été mis à mal par la guerre et que la reconstruction de ces moyens d’existence a été lente. La perte de moyens d’existence et de sources de revenu constitue la principale menace au bien-être de milliers de familles, en particulier dans les zones rurales.

Recommandations onusiennes

À la lumière de ses constatations et des obligations internationales qui incombent aux parties à la guerre, le Rapporteur spécial conclut son rapport en formulant une série de recommandations destinées à améliorer la réalisation du droit à l’alimentation de l’ensemble de la population libanaise. En particulier, le Rapporteur spécial recommande :

« 1) de mener des enquêtes approfondies sur les violations du droit à l’alimentation en vertu du droit international des droits de l’homme et du droit international humanitaire, afin de déterminer, notamment, si elles constituent de graves violations des Conventions de Genève du 12 août 1949 et du Protocole additionnel I y relatif ou, éventuellement, des crimes de guerre en vertu du Statut de Rome de la Cour pénale internationale ;

2) que les Gouvernements israéliens et libanais acceptent que la Commission internationale d’établissement des faits, instituée conformément au Protocole additionnel enquête sur les violations du droit à l’alimentation en vertu du droit humanitaire international ;

3) que le Gouvernement israélien soit tenu responsable, en vertu du droit international, de toute violation du droit à l’alimentation de la population civile libanaise. Le Gouvernement israélien devrait être tenu responsable, en vertu du droit international, des violations du droit à l’alimentation de la population civile libanaise. En vertu du droit international, le Gouvernement israélien a l’obligation de veiller à ce que toutes les victimes reçoivent une réparation et une indemnisation suffisantes pour les préjudices subis durant la guerre, ainsi que pour les pertes subies du fait de la perturbation de leurs moyens d’existence ;

4) que le Gouvernement libanais, avec le concours de donateurs bilatéraux et multilatéraux accélère l’élimination des bombes à fragmentation qui jonchent les terres agricoles. Le Gouvernement israélien devrait fournir des informations détaillées et complètes sur l’utilisation par son armée des munitions à fragmentation, afin de faciliter la destruction des munitions non explosées et le nettoyage des zones touchées. »

Ziegler va se faire des amis…