En 1945, deux événements graves et significatifs, Auschwitz et Hiroshima, ont ouvert une ère nouvelle pour la communauté internationale. Deux événements qui ont bouleversé le contenu de l'histoire, qui ont entraîné un vaste mouvement humaniste d'où est née une Charte, la Charte des Nations-Unies du 25 juin 1945. Texte exceptionnel par sa nouveauté et qui se distingue par deux caractéristiques : l'Organisation nouvelle est ouverte à tous les Etats ainsi qu'à tous les peuples. On invite les peuples eux-mêmes à réaliser les objectifs déterminés par la Charte. Second point, la promotion et le protection des droits de l'homme, seront inscrits pour la première fois dans un engagement international.Une déclaration sans effet contraignant mais fixant immédiatement les objectifs. Plusieurs Pactes signés et ratifiés par les Etats membres. Enfin un contrôle juridictionnel du respect de ces actes par la création d'une Cour Internationale. Ce fut un "élan merveilleux" qui ne réalisera qu'en partie ses objectifs.

Les mécanismes de protection.

La Déclaration Universelle des droits de l'homme est rédigée en deux années et approuvée le 10 décembre 1948, suivie de conventions particulières et de deux Pactes, l'un relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et l'autre relatif aux droits civils et politiques adoptés par l'Assemblée Générale le 16 décembre 1966. Pour les mettre en oeuvre des procédures ont été mises en place par les Nations -Unies qu'il serait absurde et irresponsable de minimiser ou de condamner. Elles servent quotidiennement à nous rendre attentifs, à nous informer des horreurs qui se passent dans le monde et pour lesquelles nous cherchons en permanence, sans les avoir encore trouvées, les réponses que la communauté internationale devra élaborer au cours des prochaines décennie

Universalité ? Ingerence ?

Sur la question de l'universalité des droits de l'homme, Stéphane Hessel est particulièrement précis. Il serait très dangereux de voir se développer des conceptions différentes selon les civilisations avec des droits de l'homme des pays chrétiens, des pays islamistes, confucéens, des pays laïcs et des pays à religion d'Etat. Certains esprits disent que les droits sont différents selon les cultures et les gouvernements veulent se réserver des marges de manoeuvre sur le respect des droits. En réalité cette universalité est vécue partout de la même façon par les hommes de tous les Etats. Partout des hommes revendiquent des droits et il n'y a pas de respect possible de ces droits dans les pays dont les institutions n'en font pas un Etat de droit, c'est à dire démocratique. Droit de l'Homme, Démocratie et Développement, trois termes qui sont dans les textes, qui sont dans les coeurs, qui ne sont pas encore dans les actes et dans les faits.

Sur la question des violations les plus flagrantes, il faut bien reconnaître que le nombre et la gravité des atteintes aux droits de l'homme se sont accrus plutôt qu'il ne se sont réduits, ces vingt dernières années. Les causes sont diverses, ethniques, religieuses, économiques. Mais c'est surtout la cause économique, parfois sous-jacente qui en est le raison fondamentale comme facteur d'accroissement des inégalités. Le développement trop rapide de l'économie internationale et de la finance a été contemporain de l'exclusion croissante de vastes parties de la population mondiale. Les facteurs économiques sont d'une telle importance que doivent être défendus les droits sociaux les plus fondamentaux, comme le droit de tout homme à un logement, à une couverture sanitaire suffisante. On a trop considéré comme utopique ou chimérique l'accession de tous à des droits sociaux minima. Ils sont aussi essentiels que les autres droits et tous ces droits sont indissolublement liés.

Sur la question du droit d'ingérence reconnu par une Résolution, il y a des difficultés car ce droit n'en qu'à ses balbutiements.Le droit d'ingérence peut devenir très bénéfique si l'ingérence est véritablement voulue et organisée par les Nations-Unies, à la suite d'une concertation, avec pour objectif l'intérêt du peuple qu'il convient de protéger. On cherche actuellement les moyens d'une ingérence juste, convenue entre les parties et la communauté internationale. On réfléchit aussi sur la nécessité d'une diplomatie préventive. Il est important de pouvoir évaluer les risques d'affrontements entre communautés afin de prévoir des négociations dans un cadre régional ou mondial. Il a été proposé par M.Boutros Boutros Ghaly de mettre en place dans chaque pays à risques un représentant permanent des Nations-Unies chargé de suivre l'évolution des tensions afin de les prévenir. C'est une proposition intéressante mais il faut aussi une Organisation mondiale capable de se réformer.

Quelles perspectives ?

Il est indéniable qu'il existe aujourd'hui une prise de conscience de la part de nombreux citoyens de base et il appartiendra à la nouvelle génération de ne plus laisser subsister dans le monde à la fois des violations massives et insoutenables et l'aggravation des inégalités sociales.

Utilisons pour cela la grande Organisation des Nations-Unies, la plus importante jamais réalisée. Que cette Organisation soit fortifiée et rendue plus efficace. Il faut favoriser les évolutions et passer outre à l'article 2, paragraphe 7 de la Charte, qui interdit à l'ONU d'intervenir dans les domaines qui relèvent de la souveraineté nationale.

Tout citoyen est nécessairement concerné par les enjeux de cette fin de siècle. Personne ne saurait s'en exonérer . L'idée que tous les hommes sont égaux en droit et en dignité va devenir l'idéologie et la culture la plus ambitieuse de notre temps. Et c'est sur cette revendication que se fera la prochaine avancée de l'histoire de l'humanité   Notes de Marc Couturier