Document sans titre

0 ACTEURS (identité, rôles)

Guide etudiants

Guide du Nomade

Guide du citoyen

Guide du professionnel

1 INDIVIDUS (identité, rôles)

Individu sur Internet

Individu et risque international

Idees sur l'individu

2 PERSONNALITES

Les elites

Leaders

3 GROUPES

Groupes sur Internet

La famille

Groupes de pression-lobby

Groupes d'intérêt

4 ASSOCIATIONS

Les associations sur internet

Partis politiques sur Internet

5 ENTREPRISES

MANAGINTER

Risque international d'entreprise

Management

Intelligence économique

Veille internationale

Gouvernance d'entreprise

Responsabilité d'entreprise

Contribution sociale d'entreprise

Entreprises et conflits

Corruption

Ethique en affaires internationales

 

6 REGIONS

COLLECTIVITES PUBLIQUES

 

7 ETATL'ETAT

Micoétats, Quasiétats

Les empires

La nation

GEOPUBLIC

Questions pour l'Etat

ACTION PUBLIQUE

Etat protecteur   

La régulation  

La gouvernance

Etat et risque politique

Risques mondiaux

Puissance économique

Fonction publique

Etat responsable et controle

Etat protecteur

L'action internationale

Services publics

8 ORGANISATIONS INTERNATIONALES

9L'ACTION

LES ACTEURS: CHAMPS ET ACTIONS

methodes

La responsabilité

Acteurs et risque politique

Connaitre les acteurs

Observer Comprendre

Expliquer Prévoir?

Decider

La gouvernance

Les risques mondiaux

Histoire du risque

Strategies mondiales?

 
Document sans titre

0 ACTEURS

Acteurs sur Internet

Biblio.des ACTEURS

Bibliographie de la société

Biblio. famille et couple

Biblio. de l'environnement ecologique

 Biblio de la ville

 Biblio. de la Violence

Biblio; Communication et opinions

Biblio. Renseignement et desinformation

Bibliographie des religions

Bibliographie des cultures

Bibliographie de l'Art

Bibliographie des savoirs

Biblio. des sciences sociales

1 INDIVIDUS

Individu sur Internet

Biblio. de Individu  

Biblio. de la psychologie

PERSONNALITES

Personnalites sur Internet

3 GROUPES

Groupes sur Internet

Groupes de pression-lobby

Biblio. des Groupes  

4 ASSOCIATIONS

Les associations sur internet

ONG britanniques

ONG et think tanks USA

Partis politiques sur Internet

Biblio. des ONG

5 ENTREPRISES

Biblio. des Entreprises   

Carte du site de Managinter

L'environnement d'entreprise sur Internet

Annuaires et monographies d'entreprises

Actualite des affaires

Agences infobusiness

Moteurs specialises sur Internet

Presse economique sur Internet

Geographie des marches

Secteur public sur Internet

Fiscalite internationale sur Internet

Comptabilite sur Internet

Achats sur Internet

services generaux sur Internet

Ressources humaines sur Internet

Operations sur Internet

ProductionLogistique sur Internet

Le marketing sur Internet

Publicite sur Internet

Entreprises sur Internet

Management general sur Internet

Sites HARVARD

Strategies sur Internet

Les entreprises multinationales sur Internet

Creation et petite entreprise

Investissement international

ENTREPRISES SUR INTERNET

SOURCES

Entreprises: chroniques

Entreprises: geographie

Entreprises: droit, organisation

Entreprises: international

Entreprises et societe

Entreprises et opinions

Entreprises: perspectives

6 REGIONS

COLLECTIVITES PUBLIQUES

Regions et communes

Biblio. des Collectivités territoriales

 

7 ETAT

L'ETAT

Etat et services publics sur Internet

Administration française sur Internet

Politique sur internet

Geographie des politiques publiques

Droit sur internet

Droits nationaux sur Internet

Droit international public

Droit privé, droits de l'Homme

Droit economique sur Internet

Etat sur Internet

Bibliographie de l'Etat

Bibliographie du politique

Bibliographie du risque politique

Bibliographie de l'administration

Administration française sur Internet

Administration publique sur Internet

Etat et services publics sur Internet

Secteur public sur Internet

Entreprises publiques

Individu sur Internet

Associations, ONG

 

Biblio.des Etats    

Bibliographie du Politique

Biblio. du Lobbying

Bibliographie de la colonisation

Bibliographie du risque politique

8 ORGANISATIONS INTERNATIONALES

Etat et services publics sur Internet

OIG sur Internet

ONU

La Francophonie sur Internet

Banque Mondiale

La Francophonie sur Internet

Banque Mondiale

Biblio. Organisations Intergouvernementales

Biblio. des Relations internationales

 

 

9L'ACTION

Delinquance financiere sur Internet

Gouvernance sur Internet

Gouvernance d'entreprise

Biblio. de l'Action

Biblio.de la concurrence

Biblio de la Corruption

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Les mémoires d'un Préfet 

Raymond JAFFRÉZOU " Ça vous suivra dans votre carrière... "-

Préface de Christian BONNET,ancien Ministre de l'intérieur.

Sous ce titre, Raymond JAFFRÉZOU publie, aux Editions des Ecrivains, un gros volume de mémoires de 728 pages. Outre l'intérêt que présente cet ouvrage pour ceux qui souhaitent connaître les spécificités françaises en matière de représentation territoriale de l'Etat, il fait découvrir la vie réelle d'un Préfet, à travers sa formation et ses différents postes, ainsi que le rôle de son épouse.

Par ailleurs, au moment ou la revue " Administration " fait paraître un numéro consacré à l'action internationale du corps préfectoral (n°186) et en prépare un autre, consacré à ses activités européennes, " Ça vous suivra dans votre carrière... " donne, à travers divers chapitres, des exemples des relations pouvant exister entre préfets et autorités étrangères.

* * *

I- LA CARRIÈRE

Riche par la variété des expériences vécues, ces " mémoires " fourmillent d'anecdotes et se lisent comme un roman d'aventures. Remontant à son enfance, rapportant des souvenirs de ses parents et grands-parents, l'auteur produit dans son premier chapitre une tranche d'ethnologie : la description de la vie à la campagne, au début du XXème siècle, en Bretagne centrale.

Ensuite, il narre neuf ans de pension, avant et pendant la seconde guerre mondiale, l'occupation et la résistance, puis trois années consacrées aux travaux des champs, suivies d'un engagement militaire qui l'amènera à prendre part à la guerre d'Indochine (chap. 2 à 5).

Au retour à la vie civile, Raymond JAFFRÉZOU reprit ses études secondaires, abandonnées à dix-sept ans, et se lança dans un cursus universitaire qui le conduira en 1958 à l'Ecole Nationale d'Administration (ENA), où il entra major du concours fonctionnaire (chap. 6).

Après un stage en Afrique Noire et la scolarité à l'ENA, il débute sa carrière en Algérie, à Mostaganem, où, malgré les dangers courus il restera avec sa famille, après les accords d'Evian, jusqu'en mai 1962 (chap 7 et 8).

A partir de là, l'auteur nous entraîne dans l'aventure de " la Préfectorale " : un tour de France passionnant, où se révèle la philosophie de l'action d'un serviteur de l'Etat. Il commença à Poitiers en participant à la réforme administrative de 1964 qui vit la mise en place des Préfets de Région. Ses souvenirs les plus marquants sont le rapt de trois enfants et le voyage du Général de Gaulle qu'il raconte longuement (chap. 9).

Puis, il fut Secrétaire Général de la Haute-Marne, dont la ville la plus connue n'est pas Chaumont mais Colombey-les-deux-églises. Il y vécut les événements de mai 1968 avant d'être appelé dans un cabinet ministériel, jusqu'en 1972, comme conseiller technique du Secrétaire d'Etat à l'Intérieur (chap. 10 et 11).

Raymond JAFFRÉZOU passe ensuite six ans à Strasbourg, comme Secrétaire Général du Bas-Rhin. Il part, en 1978, de la capitale européenne lorsqu'il est promu Préfet de Police de Marseille, fonction qu'il quitte en octobre 1980, après la mort accidentelle de sa fille Haude (chap. 12 et 13).

Il administre alors successivement trois départements : la Dordogne où il " gère " la décentralisation à partir de 1982, la Vendée, où il la subit dans un climat de " guérilla ", comme Commissaire de la République, de 1983 à 1986, les Côtes-du-Nord enfin : une inadvertance du pouvoir le fait revenir dans son département natal où il fit ses débuts, à la préfecture, trente ans plus tôt.

Il contribua à lui faire changer de nom, devenant ainsi le premier préfet des Côtes-d'Armor. Ce fut, avec la tempête de 1987, l'un des faits saillants de son séjour briochin (chap. 14 à 16).

La carrière de l'auteur prit un dernier tournant, quand il fut nommé, en juin 1990, Conseiller Maître à la Cour des Comptes en service extraordinaire. D'homme d'action, il devint homme de cabinet, exerçant une fonction de contrôle, sous trois présidents jusqu'en 1996 (chap. 17).

Sans aller jusqu'à imiter son jeune collègue, aujourd'hui administrateur provisoire adjoint du Timor Oriental, le préfet JAFFRÉZOU a été peu ou prou, dans la plupart de ses fonctions, en relation avec l'étranger.

* * *

II- LES ACTIVITES INTERNATIONALES

Curieusement, il commença par participer dans sa jeunesse à la décolonisation, ou plutôt à trois décolonisations. La première le fut à titre de combattant en Indochine, au Tonkin plus précisément. Le chapitre 5 est consacré à cette guerre, aux opérations mais aussi à des réflexions sur sa conduite et ses buts. Le morceau d'anthologie est le récit de la bataille de HOA-BINH et de l'évacuation du camp retranché.

Sept années plus tard, c'est comme stagiaire de l'ENA que le futur préfet parcourt l'Afrique Noire en 1959, où il assiste aux premières loges, à la marche vers l'indépendance et aux derniers éclats de l'Empire. Le chapitre 7 décrit son itinéraire de DAKAR à FORT-GOURAUD et ATAR ; de ZIGUINCHOR à BISSAU et KAOLACK ; d'ABIDJAN à COTONOU, PORTO-NOVO, LOME ou LAGOS ; de TOMBOUCTOU à NIAMEY, OUAGADOUGOU, BANDIAGARA et BAMAKO.ses rencontres avec les administrateurs français encore en place, auxquels il rend un vif hommage, et les nouveaux responsables politiques, présidents ou ministres dont le dernier, HOUPHOUET de BOIGNY, a disparu récemment.

Comme nous l'avons vu, c'est en Algérie qu'il fit sa troisième expérience de même nature, en qualité de chef de cabinet du préfet de MOSTAGANEM, assistant là aussi, à la fin d'un empire en 1961-62, sans fastes mais non sans risques.

A POITIERS, le Directeur de Cabinet eut des contacts réguliers avec les autorités américaines des bases U.S. de la Vienne. C'est lui qui alla, en 1963, présenter les condoléances officielles au Colonel GRIFFIN, Commandant la base américaine d'INGRANDES, à la mort du Président KENNEDY. Il reçut également avec le maire de Poitiers une délégation italienne, puis représenta le Préfet lors de l'accueil du Président brésilien KUYBITCHEK, le fondateur de Brasilia.

A CHAUMONT, Raymond JAFFRÉZOU, entretint, en 1965-66, des relations amicales avec le colonel SHELTON et les officiers supérieurs de la base américaine de SEMOUTIERS. Comme Secrétaire Général de la Haute-Marne, il eut à gérer, avec eux, la période délicate de l'évacuation de cette base de l'OTAN.

Durant son séjour à Paris, il effectua plusieurs missions à l'étranger. Les deux premières le furent, d'une part, à BERLIN, d'autre part à ALGER, TUNIS et RABAT avec l'Institut des Hautes Etudes de la Défense Nationale (IHEDN). La troisième conduisit le Conseiller Technique, chargé de la Protection Civile au Ministère de l'Intérieur, en Polynésie, où il assista à MURUROA, à un essai nucléaire en 1971. Puis, il représenta, à ROUEN, le Ministre de l'Intérieur et le Secrétaire d'Etat à un Congrès, où il siégea entre un général soviétique et le Préfet de Police de VIENNE, M.VOLOBECK, qui avait connu l'occupation par l'Armée Rouge.

Mais c'est évidemment à STRASBOURG, qu'il eut, en qualité de Secrétaire Général du Bas-Rhin, les rapports les plus fréquents avec des représentants de gouvernements étrangers, présents en nombre dans la capitale européenne, comme ambassadeurs auprès du Conseil de l'Europe, consuls généraux ou consuls et membres du Parlement Européen. Le chapitre 12 en fait plusieurs fois mention, parfois sous forme anecdotique.

Il traite également des travaux de la Commission Franco-Allemande d'aménagement du Rhin, auxquels l'auteur a participé durant six ans. Enfin les spécialistes de Droit Comparé trouveront ici un rappel synthétique du droit local alsacien et de son originalité par rapport au droit français.

Bien entendu, ses relations furent de nature différente lorsqu'il devint Préfet de Police à Marseille. Tout d'abord, il faut noter que le grand nombre d'étrangers dans les Bouches-du-Rhône, amenait des rapports suivis et parfois délicats, avec les consuls représentant les principales communautés.

Pour autant, le préfet de police entretient des bonnes relations avec la cinquantaine de consuls généraux et consuls en poste à Marseille, à l'exception de celui dont les agents furent pris en flagrant délit d'espionnage.

Il convient de mentionner également les innombrables délégations étrangères séjournant à Marseille ou effectuant un périple passant par la cité phocéenne et la mission difficile incombant aux services de police du fait de l'important trafic de l'aéroport international de Marignane et du port autonome de Marseille. A signaler enfin, l'excellente collaboration avec les polices étrangères dans la lutte contre la criminalité, surtout le trafic de drogue, notamment avec la police US, qui a des agents permanents à Marseille, ainsi qu'avec le Military Police qui effectue des patrouilles de concert avec la police urbaine, lors d'escales de navire de guerre (ch.13).

Dans les autres départements, les rapports furent plus épisodiques et souvent limités à l'accueil de délégations étrangères (Union Indienne et URSS en Dordogne), jusqu'à ce que le développement des interventions de la C.E.E., puis de l'Union Européenne et la mise en place des fonds structurels amènent les préfets de région et de département à devenir des interlocuteurs privilégiés de la Commission Européenne et des acteurs dans la distribution de ses financements et le contrôle de l'utilisation des fonds.

Amorcées en Vendée, ces nouvelles activités connurent un développement rapide pour l'auteur, dans les Côtes d'Armor, avec la mise en ouvre d'une opération intégrée de Développement (OID) en 1987 et des financements de fonds structurels, notamment du F.E.D.E.R., au cours des années suivantes. Il prit part, d'ailleurs, à un séminaire à Bruxelles à l'issue duquel, il se livra à un commentaire critique sur le centralisme communautaire (ch.16).

Raymond JAFFRÉZOU, devenu Conseiller maître à la Cour des Comptes en 1990, participa encore indirectement à des activités communautaires, en prêtant son concours à la Cour des Comptes des Communautés Européennes, lors d'un contrôle en France des prêts bonifiés agricoles, ainsi qu'il le raconte dans le dernier chapitre de son livre.

***

L'ouvrage, préfacé par Christian BONNET, ancien Ministre de l'Intérieur, est édité par :

La Société des Ecrivains 147-149, rue Saint-Honoré - 75001 Paris  E-mail : ed.ecrivains@livre.net

Tél : 01 39 08 05 38 (de l'étranger : 33 1 39 08 05 38)   Fax : 01 39 75 60 11 (de l'étranger : 33 1 39 75 60 11)

Prix de vente : 175 FF + 30 FF de port. (Port offert à partir de deux ouvrages)

Il fait l'objet, depuis sa parution, de nombreux articles et commentaires élogieux dans divers journaux ou revues, notamment :

" OUEST-FRANCE " des 10 octobre et 26 novembre 2000,
" LA HAUTE-MARNE-Dimanche " du 5 novembre 2000,
" LE TELEGRAMME " des 13 et 31 décembre 2000,
" ENA MENSUEL " n° 305,
" LA LETTRE du Centre d'Etudes d'Histoire de la Défense " n°12 - Décembre 2000.

COMPLEMENTS: ETAT   TABLE DU POLITIQUE   Etat protecteur   La régulation  

 Questions pour l'Etat   Etat responsable et controle de gestion  Le service public  GEOPUBLIC

Bureaucratie dans les entreprises publiques

 

Google search
Google
Web http://www.geoscopies.net/