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  Le Dernier Septennat: 1995-2002 Jacques Chirac
Auteur: Arnaud Teyssier Editions Pygmalion 260 pages août 2002 Commentaires

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Ce dernier septennat marque "peut-être la fin de l'aventure politique française entamée il y a un peu plus de deux siècles, et qui ne fut rien d'autre que la tentative de réconcilier dans notre pays, la démocratie avec les principes d'un gouvernement normal...qui gouverne, qui décide, qui ne se contente pas d'expédier les affaires courantes"

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1995-1997 Un échec de révolution conservatrice

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I- Premières ambiguïtés d'un septennat:

Ambiguïtés qui tiennent moins à la personne du nouveau chef d'Etat qu'à une évolution lente et inexorable vers le "désarmement" du système institutionnel mis en place en 1958.

Après De Gaulle:

1965: banc d'essai du suffrage universel dans la désignation du monarque républicain.

En 1969 l'élection de Georges Pompdou fait apparaître en Poher le premier adversaire du régime gaulliste.

En 1974 (élection de Giscard d'Estaing) un nouveau clivage entre société libérale et sociaux-démocrates

1981: Election du Mitterrand idéologue;

après 1984 ralliement de Mitterrand au projet européen et libéral

1986: première cohabitation (avec Balladur) : "l'anarchie constituée"

1988: réélection de Mitterrand contre Chirac et instabilité ministérielle (3 Premiers ministres en 5 ans)

1993 deuxième cohabitation

 

L'élection ambigüe de 1995: Jacques Delors, grand favori, a renoncé à se présenter. Pour "des raisons mystérieuses"  Jacques Chirac parvient à éliminer Edouard Balladur de l'élection de 1995.  Forte abstention.

Deux erreurs initiales:

ne pas dissoudre l'Assemblée nationale

le choix d'Alain Juppé comme Premier Ministre (et non de Philippe Séguin)

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II- Réformes ou révolution mai-décembre 1995

Message incertain des municipales

Ultime tentation gaullienne de jacques Chirac

Contrepoint séguiniste

Débuts difficiles du gouvernement Juppé

Un coup manqué: le deuxième gouvernement Juppé

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III- Retour aux affaires courantes

La mort de François Mitterrand

Le gouvernement pris au piège des "questions de société"; Sécurité sociale, insécurité, les mineurs, la politique de la Ville

Une réforme d'initiative présidentielle: la suppression du "service national"

Un ferment de division qui demeure: la question européenne

L'usure: La réforme de l'Etat, les affaires judiciaires, la réforme de la justice, l'université, la Corse

L'hypothèque du Front National:

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1997 Un coup d'état inconscient: la dissolution

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IV- La dissolution

- depuis De Gaulle, un mode de régulation des conflits entre exécutif et législatif (Article 11 de la Constitution) et non un appel au peuple de l'article 89.

- en 1997, c'est " une fuite devant l'action" un an avant les législatives.

- arguments contraires de Philippe Séguin, Président de l'Assemblée

- Echec de la droite.

- Jacques Chirac ne démissionne pas

- Retour à l'impuissance avec la cohabitation

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1997-2002: Une révolution passive, par défaut.

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V- Les débuts de la majorité plurielle

Nouveaux et subtils équilibres politiques: à gauche, tenir à l'écart les "poids lourds" du Parti socialiste. A droite, Séguin , président RPR et figure de l'opposition

Premières orientations du gouvernement Jospin:  "Gouverner autrement" ne renvoie à rien d'autre qu'au gouvernement d'opinion, lorsque l'autorité est diluée dans la multitude. Continuité étonnante avec le style Juppé et priorités inchangées. Gestion quotidienne de la majorité plurielle et des relations avec le Chef de l'Etat. Débuts de la loi des 35 heures et tentatives sur le cumul des mandats.

l'Affaire Papon: l'Histoire comme instrument politique

Premières difficultés sociales: grève des routiers,  des chômeurs, difficiles relations avec Ernest Antoine de Seillière, nouveau président des patrons, sur les 35 heures

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VI- Les fractures de l'année 1998

Une majorité divisée, une opposition paralysée: sur l'exclusion, les routiers, la réforme de la justice, la ratification du Traité d'Amsterdam

L'assassinat du Préfet Erignac

Le choc des régionales:

La droite tente sa recomposition au printemps

Le doux unanimisme de la Coupe du Monde de football

L'affaire du PACS: une crise révélatrice des incohérences de la droite

Crise au Front National

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VII- Retour du non-gouvernement 1999-2000

Le débat qui n'aura pas lieu: sur l'effet paralysant de la cohabitation

La préparation des élections européennes: impossible union de l'opposition, embarras de la majorité plurielle

L'affaire Bonnet: mythologie de la raison d'état

Les élections européennes:en décalage complet avec l'opinion

La politique est-elle soluble dans la mondialisation?un bon alibi

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VIII- La crise du système français

Les symptômes de la décadence

Le système gaullien: l'Etat comme source d'énergie

Le dépérissement du système gaullien: le versant politique

Le dépérissement du système gaullien: le versant administratif

Le mythe de l'enarchie

Le mythe de la France polycentrique

Le mythe du projet régionaliste européen

Le mythe de l'enseignement républicain

Le mythe de l'omnipotence des juges

Le mythe de la gouvernance

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IX- Le Quinquennat

Lutter contre l'usure: les artifices d'un remaniement

Le retour de Giscard d'Estaing

Les enjeux d'un vieux débat: quinquennat ou septennat ?

Mort du referendum?

L'enjeu corse

L'inversion du calendrier électoral

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X- La confrontation 2001-2002

Le message ambigu des municipales

Une cohabitation enfin sous tension

Les effets incertains du 11 septembre

La campagne présidentielle

Faux dénouement

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Conclusion: le régime devant sa vérité

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Le droit d'être gouverné, ou les libertés oubliées

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Les législatives: l'épilogue

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Comment reconstruire le pouvoir?

Une des lois de la politique française, c'est qu'il ne faut pas privilégier à l'excès le législatif au détriment du gouvernement représentation. Ce qui compte, c'est la capacité à donner une direction et de l'énergie à l'action politique

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  COMPLEMENTS: 

bullet Documents:
 Commentaires sur le Dernier Septennat
France politique 
 France: Elections 2002 
Bilans de la France
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Bibliographie de la France
  Bibliographie de l'Etat
  Bibliographie du politique
Notre Etat Fauroux  Commentaires sur Notre Etat  Etat manager
J.J. Chevallier, Guy Carcassonne et Olivier Duhamel: "1958-2002: Histoire des instituions et des régimes politiques de la France" Armand Colin 2002
Olivier Duhamel "Vive la VI° République" Seuil 2002
France : " Le Conseil constitutionnel et l'alternance ", par M.-C. Steckel, Docteur en droit. Loin d’etre un frein a l’alternance politique droite/gauche, le Conseil constitutionnel en protege le principe en regulant ses effets juridiques. Il existe aussi une dialectique de legitimation reciproque : l’alternance legitime le Conseil constitutionnel et le Conseil constitutionnel legitime a son tour l’alternance. http://www.diploweb.com/ue/steckel.htm
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