Les précédents: au début des années 90: crise politique, sociale et financière. opération "Mano pulite",déficit budgétaire dramatique, poids et inefficacité de l'administration, l'Italie hors des critères de l'Europe. En 1992-1993 ,les gouvernements Amato et Ciampi commencent un travail de redressement.

Arrivée au pouvoir en avril 1996 de la coalition de l'Olivier (gauche et centre-gauche) avec Romano Prodi, puis Massimo d'Alema puis Giuliano Amato. Série de réformes placées dans une perspective européenne et internationale, avec l'appui de l'OCDE et une très large délégation du Parlement

Neuf axes majeurs:

1°) un Etat stratège et arbitre, concentré sur les fonctions régaliennes, qui pratique le principe de subsidiarité en faveur des collectivités locales et du marché fusion des administrations centrales à missions similaires, réduction de 22 à 12 organisation prioritaire en départements fonctionnels , complétés par une ou plusieurs agences autonomes remodelage de la Présidence du Conseil et des ministères régaliens (Affaires étrangères et Intérieur)

	2°) Le "fédéralisme administratif":des collectivités locales au pouvoir accru la loi a identifié les aires fonctionnelles qui devaient rester à l'Etat: justice, défense, sécurité du territoire, politique européenne et étrangère, protection sociale, commerce extérieur, protection du patrimoine, politique économique, télécommunications, transports, instruction publique et recherche dans les activités transférées , identification des fonctions impliquant un contrôle de l'Etat (agriculture, travail, bâtiment et travaux publics, consommation, politiques industrielles) attribution des fonctions transférées aux divers échelons locaux , notamment aux communes., y compris de certaines fonctions régionales transfert des ressources financières et humaines aux collectivités locales programme de fédéralisme fiscal et de péréquation entre collectivités
	3°) un vaste programme de simplification des lois et des procédures analyses d'impact des nouvelles régulations, de la "délégification", la dérégulation, codification des normes, simplification des procédures une loi annuelle de simplification, un comité central d'experts et Observatoire pour la simplification benchmarking européen avec l'aide de l'OCDE
	4°) recours à des autorités de régulation indépendantes
	5°)coordination et coopération administratives pour favoriser les "guichets uniques", centres de contact et de responsabilité au niveau des communes recours obligatoire à l'informatique principe du "silence assentiment" et recours à l'autocertification pour faire gagner du temps aux entreprises
	6°) nouveau statut de la Fonction publique , statut contractuel, proche du secteur privé , centré sur les besoins des citoyens et récompensant les performances ceci vaut pour toute la fonction publique, à l'exception des préfets, magistrats, militaires et policiers nette distinction entre les pouvoirs politiques et administratifs bonne coopération des centrales syndicales
	7°) nouvelles procédures budgétaires et comptables: passage du bilan financier au bilan économique, contrôle a posteriori
	8°) plan d'action pour le gouvernement électronique les collectivités locales en "front office" les administrations centrales en "back office" et support
	9°) l'action européenne: collaboration entre les administrations européennes pour parvenir à un espace administratif européen

Bilan et perspectives

l'Italie ne prétend pas avoir inventé un modèle

fragilité de la réforme: les risques sont réels: vieille culture centraliste, comportements syndicaux

les réformes ne se font pas par décret...

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