0 TABLE DES THEMES

TABLE DES TABLES

Chroniques

Actualités

Espaces

Acteurs

1 Contexte

Histoire des thèmes

 

2 Geographie des Themes

-ECOLOGIE

Sommet de la Terre Johannesbourg 2002

Catastrophes

Geopolitique du desastre

Maree noire du Prestige

La vulnerabilite

Ecologie

Encyclopedie de l'environnement

Chroniques de l'environnement

Changement climatique

Avenir de l'environnement mondial

Biologie

dechets et pollutions

L'Eau dans le monde

Les sols

Le nucleaire ecologique

Environnement et prospective

3TABLE DU POLITIQUE

Le DROIT

Systemes juridiques

Diversite juridique

Droits de l'Homme

Droits de l'Homme sur le terrain

Cour penale internationale

INSTITUTIONS

Politiques 2000

Systemes politiques

Geographie de Themes

Le federalisme

Etat, minorites, individus

Les elections

Decision politique

L'ordre public

Strategies et decisions

VIE POLITIQUE

Etat et politique

Le pouvoir des mots

Origines du risque politique

Securite et democratie

Le pouvoir

Les elections

Extreme-Droite

Conflits civils

Le terrorisme

Le terrorisme apres Madrid

Faits et causes du terrorisme

Appel Blair

Terrorisme et risque alimentaire

Politique, droit et societe

ADMINISTRATION

TABLE DE L'ADMINISTRATION

Management public

L'ENA au XXI° siecle

Fonds de pension

Aspects juridiques du service public europeen

Avenir europeen du service public

Service public en France et en Europe

Services publics europeens selon K.van Miert

Le service public

Rapport Bergougnoux

Concurrence

Electricite

Reforme ferroviaire

Le Gaz

Implications de la concurrence

Bergougnoux Introduction

Mesure de performance

Reformes de la poste

Categories de services publics

Services publics et concurrence

Services publics en Europe

Telecom. en Europe

Eau et services urbains

Statut des services publics

Bureaucratie dans les entreprises publiques

Depenses publiques: comparaison

L'impot

4 INTERNATIONAL

Conflits: prevention et resolution

Conflits dans le monde

Crise internationale

La crise

Conflits du Sud

Etats Voyous

La doctrine Bush

L'OTAN AU XXI° siecle

Futur de l'OTAN

OTAN

Proliferation nucleaire

Annee strategique

Fondation pour la strategie

L'armee

Revolution dans les affaires militaires

Strategie navale

Les armes

Les armes legeres

Armes biologiques

Armes chimiques

Bilan diplomatique 2002-2003

Conference d'Helsinki

Intelligence War

Geopolitique et geostrategie

Theories des relations internationales

Conclusions sur l'histoire du risque politique

La France au XXI° siecle

Relations internationales et ordre mondial

La Francophonie

Outremer français

Ministres de la cooperation

Les ministres de la cooperation

De Dieu a Diouf: la francophonie

Ambitions pour la francophonie

Le DROIT

5 ECONOMIE

POLITIQUE ECONOMIQUE

Etat regulateur

Bien public, biens publics

Institutions pour les marches

L'ordre economique

Delinquance financiere

Face a la corruption

DEVELOPPEMENT

TABLE DES PAYS EN DEVELOPPEMENT

Economie, societe, politique

Dimensions politiques de l'ajustement economiques

Democratie, Paix, Liberalisme, Developpement

Commerce et developpement soutenable

Le Nord a besoin du Sud

Les pays du Sud

Les capitalismes

Le systeme Ouest

Concepts du developpement

Effacer la dette

Systemes economiques

Vers un capitalisme europeen

Origines economiques du risque politique

INTERNATIONAL

La conjoncture economique

Economie 2002

Economie: bilans 1999

Le G8 d'Evian 2003

Competitivite mondiale

Economie sociale de marche

Privatisations

Divestitures of state entreprises

MONNAIE-FINANCES

FINANCE

Crise financiere mondiale?

Quels financements pour le Tiers Monde?

Enseignements de la crise financiere internationale

Emprise economique des marches financiers 

ECHANGES

Guide du Commerce International

ATTAC et la dictature des marches

Forum social europeen de Paris

Liberalisme et Libre Echange

OMC

L'OMC a Doha

OMC:Dossier Seattle

Seattle: le cycle du millenaire

Nouvelles negociations commerciales

OCDE et mondialisation

COFACE et risque international

Situation du Commerce mondial

Regimes particuliers du commerce

Commerce international et croissance

Commerce et developpement

La politique française du commerce exterieur

Diplomatie economique

Les contre-mesures

MONDIALISATION

Mondialisation:quoi?

Mondialisation:champs et processus

Mondialisation:: les espaces

Acteurs de la mondialisation

Prospective de la mondialisation

Scenarios de la mondialisation

Mondialisme, nationalisme?

6TABLE DES SECTEURS

SECTEURS

sur Internet

L'energie

Debats nucleaires

OPEP Petrole

Avenir sans petrole

Echanges de services

Transport aerien

Transports et mondialisation

Reformes ferroviaires en Europe

Chemins de fer

Transports maritimes

AGRICULTURE

Developpement cerealier et environnement

Cereales et OMC

Les banques

Mouements de capitaux

Restructuration des banques

Accord sur la Propriete intellectuelle

7 TABLE DE LA SOCIETE

POPULATION

Realites demographiques

Population

6 milliards d'hommes

Migrations

Structures familiales

RELATIONS SOCIALES

TRAVAIL, CHOMAGE, EMPLOI

Sorties du chômage

Usine a chomeurs

Les 35 heures

Travail et economie

Structures sociales

MODES DE VIE

Loisir

Marketing et histoire des moeurs

La ville

Economie et modes de vie

Consommation

Paris et le marche de l'art

SERVICES SOCIAUX

La sante

Reformes de sante

Alimentation du monde

Alimentation en 2050

Nourrir l'homme

Retraites et Tiers Monde

L'eau dans le monde

Changement

Ordre et changement social

8OPINIONS

MEDIAS

OPINIONS

La vérité sur Internet

CULTURES

Geographie des CULTURES

La culture

Notes et citations sur les cultures

GEOCULTURES

Collision des cultures

La geographie culturelle

Methodes interculturelles

Relations interculturelles

Mondialisation, culture et marketing

Le communautarisme

VALEURS-RELIGIONS

Table des religions

Opinions et idees

Valeurs sociales et strategies d'entreprises

Pensees uniques

Contre la publicite

Integration des opinions

La face cachee du journalisme

Media et opinion

Guerre psychologique

Table des religions

Laicite

Geopolitique des religions

Changer le monde

religion et modernite

Jean Paul II

Spiritualite laïque

Besoin de spiritualite

Opus Dei

Eglise et politique

Tolerance et liberte

Anglicanisme

Edit de Nantes

Theologies de la liberation

Jean Paul II, Teresa, Diana

Influence des protestants

Judaisme

Islam et la guerre

Islam, France et laïcite

Islam en France

Bahai

Islam fondamentaliste

Table de l'Islam

Zoroastre

Franc Maçonnerie

Marxisme, religion laïque

Les sectes

TABLE DES SAVOIRS: Sciences et techniques

Sciences du vivant

Organismes genetiquement modifies

Biotechnologie et alimentation

Institut Pasteur

Sciences de la matiere

Sciences sociales

La recherche dans le monde

Production des idees

Ecole en Europe

Missions de l'ecole

Table de l'Internet- NTIC

Internet et l'International

NTIC et commerce exterieur

Internet et l'entreprise

Internet 2000

Economie d'Internet

Geographie d'Internet

Infosphere et infostrategie

Le crime sur Internet

Internet et le droit

Hyperrepublique

Internet et politique

Internet: economie

Economie: secteurs

Internet et societe

Internet: communication, culture

Internet et les savoirs

Perspectives d'internet

9LE CHANGEMENT

Le risque et la crise

Tour d'horizon fin de siecle

Document sans titre

0 SOURCES

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Biblio

Internet

Comment s'informer

Cyberscope

THEMES SUR INTERNET

BIBLIOGRAPHIE DES THEMES

BIBLIOGRAPHIE DU MONDE

Acteurs

Les Wiki par catégories

Entreprise MANAGINTER

Wikipedia

WIKIWAX

L'Encyclopédie de L'Agora

ReferenceDesk

1 Chroniques

Histoire

Passé

Actualite

Chroniques d'actualité

Contexte

 

2 Geographie

Geographie des themes

Geographie economique et humaine

Geographie physique du monde

Cartographie

Map Guide

Environnement

Ecologie

Biblio. de l'environnement ecologique

Union européenne

Pays de l'union européenne

Pays hors union européenne

Asie du sud

Asie centrale

Monde musulman

Moyen orient

Islam, islamisme

Afrique

Amérique latine

Etats Unis

Wikipedia afrique

Wikipedia amerique sud

Wikipedia ameriquenord

Wikipedia oceans

Wikipedia asie

Wikipedia europe

Portail union européenne

Sources d'europe

 

3 Politique

Politique

Action publiqueGEOPUBLIC

Geographie des politiques publiques

Droit

Droits nationaux

Droit international public

Droit privé, droits de l'Homme

Droit economique

Etat

Bibliographie de l'Etat

Bibliographie du politique

Bibliographie du risque politique

Bibliographie de l'administration

Administration française

Administration publique

Etat et services publics

Secteur public

Individu

Associations, ONG

Régions et communes

Biblio. des Collectivités territoriales

POLITIQUE et DROIT

POLITIQUE

Droits nationaux

Delinquance economique par pays

Le droit : sources

Droit public, Administration publique

Services publics

Politique et societe

Cyberdemocratie

Politique et opinions

Politique et futur

Foreign government resources

Political ressources

4 International

Politique internationale

Bibliographie de l'International

Sécurité, défense

Renseignement, services spéciaux, intelligence économique

INTERNATIONAL

La Francophonie

Forums mondialisation

Geopolitique

Mondialisation Globalisation

Droit international public

Droit et Politique internationale

Securite, Defense, Conflits

Terrorisme

Droit prive, droits de l'Homme

Renseignement, services speciaux, intelligence economique

Terrorisme

Forums mondialisation

Relations internationales AMAZON

Mondialisation, globalisation

Organisations intern.

Biblio. Organisations internationales

Associations, ONG

ONG britanniques

La Francophonie

Les colonies

 

5 Economie

Economie

Droit economique

Developpement economique

Actualité des affaires

Fiscalité

Commerce international

Secteur public

Bibliographie de l'économie

Bibliographie économique de la Documentation française

Biblio.de la concurrence

CONJONCTURE

Statistiques

Conjoncture economique

ECONOMIE

MacroEconomie

Economie: geographie

Droit economique

Economie: politique et droit

Developpement economique

Economie: international

Commerce international sur  Internet

Finance internationale

Microeconomie

Le consommateur

Economie et societe

Economie, opinions ,

Economie:

perspectives

Économie

Régimes économiques

Capitalisme

La Banque Centrale européenne

Économie internationale

Mondialisation

Économistes

 

6 Secteurs-Entreprises

Secteurs économiques sur internet

Entreprises

Portails et places de marché

Finance

Commerce sur INTERNET

Bib. Commerce

Commerce International

Travail Emploi

Industrie

Energie

Pétrole

Matieres premieres

Agriculture

Industrie alimentaire

Cereales

Chimie

Electronique Informatique

Mécanique

Automobile

Consommation

Pharmacie

Textiles

Batiment et travaux publics

Télécommunications

Transports

Marchés publics

Opérations

Marketing

Publicité

Comptabilité

Achats

services généraux

Ressources humaines

Investissement international

Management général

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Stratégies

Multinationales

Création et petite entreprise

Biblio. Microéconomie

Bibliographie de l'Entreprise

WN Industry WNBusiness

7 Société

Société

Bibliographie de la société

Société globale

La santé dans le monde

Jeunesse

Femmes

Vieillissement de la population

Individu

Bibliographie de l'individu

Biblio. famille et couple

Biblio de la ville

Biblio. Renseignement et desinformation

Biblio. des sciences sociales

Corruption

Biblio. de la Violence

SOCIETE

Femmes sur  Internet

Jeunesse

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Population

Vieillissement de la population

Races, ethnies sur  Internet

Langues sur  Internet

Culture, cultures

Le crime

Societe globale

Travail Emploi

Villes

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La sante dans le monde

Loisirs

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Économie sociale

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Travail

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ConsoNet

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8 Opinions

Opinions

OPINION

Opinions de l'international

Chronique internationale

Media et communications

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Chronique des idees

Geographie des opinions

Politique des opinions

Desinformation

Media et communications

Langues

Culture, cultures

Races, ethnies

Religions

Bibliographie des religions

Bibliographie des cultures

Christianisme

Islam, Islamisme

Ideologie, valeurs

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Opinions

Biblio. Communication et opinions

Biblio. Renseignement et desinformation

Savoirs

Sciences humaines et sociales

Technologies

Bibliographie des savoirs

Biblio. des sciences sociales

Biblio. de la psychologie

9 Perspectives

Futur des politiques publiques

Bibliographie du futur

Le futur

Chroniques du futur

Le Futur de l'action publique

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Sécurité, Défense, Conflits sur Internet  

La crise financiere mondiale? 

Geopolitique du désastre  Conflits:documents

THEMES SUR INTERNET

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3 Politique

Politique sur internet

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Sécurité, défense sur internet

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7 Société

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Société globale

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Opinions sur Internet

 

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Sciences des politiques publiques

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Opinions sur Internet

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Gouvernance sur Internet

Savoirs sur Internet

Technologie sur Internet

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9 Perspectives

Futur des politiques publiques

Bibliographie du futur

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Chroniques du futur

Le Futur de l'action publique

 
 
CRISE INTERNATIONALE  
< < La goutte d'eau qui met le feu aux poudres...>>
Auteur: <Niveaux>  <Durees>   <Espaces>  <Situations>

Synonymes: http://elsap1.unicaen.fr/  accès, acuité, alarme, anémie, angoisse, attaque, atteinte, bouffée, bouillon, cataclysme, chômage, chute, colère, convulsion, danger, débâcle, dépression, détresse, difficulté, ébranlement, élan, faillite, flambée, incertitude, krach, maladie, malaise, manque, marasme, misère, paroxysme, pénurie, péril, péripétie, perturbation, poussée, quinte, récession, redoublement, rupture, soubresaut, stagnation, tension, transe, transport, trouble.

Aucun facteur isolé n'a de force assez déterminante pour susciter une crise grave de l'environnement économique ou politique. Mais plusieurs facteurs peuvent entrer en conjonction pour créer une situation dangereuse difficile à maîtriser comme l'implosion de l'Union Soviétique, la guerre civile larvée en Algérie, la crise financiere et sociale aux Etats-Unis, le chômage en Europe.

Surtout la combinaison accidentelle des circonstances constitue un environnement propice à des stratégies d'acteurs conscients et habiles, capables de transformer la conjoncture en évenement de rupture et en dommage pour autrui.

Les facteurs de changement peuvent tres bien ne pas entrer en jeu, parce qu'ils n'ont pas la force nécessaire, parce qu'ils se diluent ou se dévient, parce qu'ils sont submergés ou contrés.... Le pire comme le meilleur n'est jamais sûr : fort heureusement, tous les rêves d'acteurs ne se réalisent pas.

En outre le changement peut se réaliser sans tension ou avec des tensions modérées, celles qui résultent par exemple de la négociation paisible entre acteurs. Les "problemes" sont le lot commun des êtres vivants : la vie courante se charge de résoudre ou de faire oublier les problemes qu'elle pose.

Enfin les tensions sont dans leur grande majorité résorbées par la faculté d'adaptation de tout organisme qui peut parfois évoluer sans modifier profondément son identité. Le grain de blé absorbé par un poulet produit du poulet et non pas du blé.

Pour que l'évènement transforme la tension en risque sérieux, il y faut une gravité exceptionnelle des enjeux et des circonstances particulières, celles de la crise. Il y faut fréquemment aussi un perturbateur par qui le scandale arrive.

A- L'INTERFERENCE DES NIVEAUX DE RISQUE:

Il est malheureusement facile d'imaginer les interactions possibles entre les trois grands domaines du risque: l'économie, le social et la politique et de construire une matrice potentielle de leurs impacts croisés.

Matrice qui se complique à l'infini des dimensions propres à chacun des domaines. Pour la société : population, groupes, modes de vie, opinions etc..; pour l'économie : les grands équilibres et les politiques spécifiques; pour la politique les différents domaines d'application...

Les experts ou le bon sens peuvent suggérer une estimation des connexions significatives qui caractérisent le risque politique en un lieu donné, à un moment donné.

Les philosophies politiques ne manquent pas non plus d'imagination dans ce domaine. Une conception courante fait précéder l'économie, et plus particulierement la technique, sur tout mouvement social, ce que traduit l'historien Ernest LABROUSSE : "Sur l'économique retarde le social, et sur le social le mental".

On peut tout aussi bien adopter un déterminisme totalement inverse : la guerre, le pouvoir, les messies (Jésus ou Mahomet) se moquant bien des cycles économiques et se chargeant de donner un sens et des objectifs à l'activité de production.

On peut enfin privilégier les phénomenes sociaux, tels que les mouvements démographiques ou les valeurs et comportements.

L'interférence des niveaux est en tout cas fréquente créant ainsi la complication et l'incertitude, donc le risque.

Depuis la fin de la Guerre Froide, ce qui tient lieu de contenu idéologique du modele mondial repose sur quatre notions essentielles : paix, démocratie, croissance, libéralisme économique. Il semble implicitement acquis que ces notions se soutiennent ou sont même interdépendantes.

Cela est-il ? cela devrait-il être ? Bonnes questions, mais quelles réponses ?

1°) Le libéralisme économique est-il le moteur de l'histoire?

La these : le libéralisme économique, celui de Smith et Ricardo, est un puissant instrument de progres puisqu'il met en oeuvre toutes les capacités de chaque individu. Il est en plus une valeur de référence, puisque l'épanouissement de l'individu est l'objectif suprême de toute société terrestre.

a) Le libéralisme favorise-t-il le progres économique?

1) Oui:

En économie interne,l'économie de marché semble prévaloir sur l'économie dirigée. En économie internationale, l'ouverture aux mouvements des marchandises, services, hommes et capitaux a bien accompagné la croissance depuis 40 ans.

2) Pas nécessairement:

Les économistes se demandent encore si le libéralisme , notamment dans les échanges, précede et suscite la croissance ou si, au contraire, il en profite. On connaît plusieurs expériences de croissance non libérale : l'Allemagne nazie, les économies de guerre, le New Deal de Roosevelt, les économies mixtes de l'Apres-guerre (la France par exemple ne se serait pas relevée sans la nationalisation de l'énergie et des grandes infrastructures)

Il peut exister aussi un libéralisme sans croissance : dans les pays tres développés où la croissance semble aujourd'hui saturée (pour raisons démographiques ? à cause de la part excessive faite aux consommations privées par rapport aux besoins collectifs?)

On n'est pas tres sûr de la cause exacte de la croissance:

* s'agit-il du libéralisme en tant que doctrine d'organisation politique de la production et des échanges?

* du capitalisme, systeme de concentration des capitaux au profit des entreprises et des états?

* de l'application de la science et de la technologie aux phénomenes économiques ?

* de la pression publicitaire exercée en faveur de la société de consommation, notamment à l'Est, au Sud... et à l'Ouest?

b) Le libéralisme économique favorise-t-il la démocratie ?

Dans la tradition des grandes déclarations des droits (Etats-Unis,France), les libéraux insistent sur le lien entre liberté d'initiative, droit de propriété, droits individuels, droits collectifs, contrôle du pouvoir d'état.

Il existe des libéralismes non démocratiques. Certes les monarchies libérales (Royaume-Uni, Belgique, Espagne...) sont également démocratiques. Mais on a connu des dictatures "libérales"sur le plan économique (le Chili de Pinochet) et le libéralisme économique des Nouveaux pays industrialisés (Corée,Singapour...) n'est pas vraiment démocratique.

On a connu aussi des démocraties non libérales : Sparte, la Convention de 1792, l'Union Soviétique...

c) Le libéralisme économique engendre-t-il la Paix ?

Oui, en principe, à l'horizon de l'Histoire:

- par la satisfaction de tous les besoins (?) , si on croit aux effets bénéfiques de la division internationale du travail et de la mobilité croissante des ressources;

- par la libre négociation généralisée de contrats se substituant à la violence politique;

Pour le moment, et sans doute pour longtemps, le libéralisme repose sur la compétition, source possible :

- de distorsions liées aux inégalités présentes difficilement supportées;

- d'effets de domination;

- de troubles liés aux ajustements structurels sur les budgets et les déficits extérieurs ainsi qu'aux ajustements sectoriels (réorientation,compétitivité).

2°) Développement et croissance

Quels qu'en soient les facteurs évoqués plus haut, le développement et la croissance économique sont-ils des vecteurs de libéralisme, de démocratie, de paix ?

a) Développement et libéralisme

Le développement économique favorise-t-il un épanouissement des droits individuels et collectifs, notamment des libertés économiques?

Oui, dans la mesure où le surcroit de richesse permet:

-le développement de "classes de loisir" (guerrier, moine, bourgeois, intellectuel, politicien, journaliste...) et d'une économie de services individuels (professions libérales) favorable aux libertés individuelles;

-le développement tend à diminuer la natalité, ce qui permet des modes de vie à hautes exigences;

Pas toujours, dans la mesure où la nécessité de maintenir un niveau de performance élevé peut conduire à limiter l'épanouissement de droits individuels:

- dans l'Histoire, conflits autour du droit du travail : esclavage des Noirs, luttes sociales du XIX°siecle...

- dans le monde contemporain : les sociétés performants s'accompagnent d'un conformisme social peu favorable aux différences individuelles (Japon ?) ou même de régimes autoritaires (Corée,Singapour,Taiwan).

b) Développement et libéralisme

La réussite économique favorise la démocratie:

- Elle permet de consacrer des ressources humaines et financieres à la conduite de la chose publique et au maintien du minimum de solidarité indispensable pour assurer l'adhésion des citoyens;

- Elle développe la pratique contractuelle à travers la vie des affaires, et un certain sens de la conduite raisonnable de projets de longue durée.

Mais ce n'est pas toujours nécessairement le cas:

- On connait des oligarchies prosperes dans l'Histoire (cités flamandes,Venise) et aussi des dictatures florissantes (monarchies pétrolieres);

- Il existe aussi des démocraties pauvres, notamment dans le monde rural et les sociétés traditionnelles (la Djemaa kabyle).

c) Le développement et la paix:

Le développement est en principe un facteur de paix, tout comme le libéralisme économique, si on admet qu'à la fin de l'Histoire tous les besoins économiques seront saturés.

Les modeles de pensée qui sont à la base du développement des pays les plus avancés (OCDE)se trouvent être aussi des modeles démocratiques : ce modele dominant impregne largement les comportements des Nations-Unies en matiere de relations internationales.

Il en serait autrement si l'Allemagne et le Japon avaient gagné la guerre, ou encore si d'autres puissances financieres, par exemple les monarchies arabes, pouvaient totalement appliquer leur conception de la vie internationale.

Rappelons aussi une évidence : des tensions et même des conflits graves ont toujours existé entre pays riches, soit pour plus de richesse, soit, grâce à la richesse, pour plus de pouvoir ou de prestige.

3°) La Démocratie:

a) La Démocratie favorise-t-elle la croissance?

Oui:

- parce qu'elle évacue certains conflits majeurs grâce aux procédures de négociation et à l'application de la loi;

- elle rassure partiellement sur la conduite des affaires politiques;

- elle facilite l'adhésion du plus grand nombre aux nécessaires solidarités économiques et sociales.

Pas nécessairement :

- quand la croissance exige une mobilisation absolue, sans contestation ni formalisme : les économies de guerre peuvent suspendre la démocratie tout comme les libertés;

- quand la démocratie consacre ses efforts sur la répartition des revenus plus que sur la production des richesses;

- quand la démocratie détourne l'attention du débat économique au profit de conflits subjectifs : la démocratie du sexe des anges (le juge Thomas et Myke Tyson) ou la démocratie de sérail.

b) La démocratie est-elle facteur de libéralisme?

Oui, dans la mesure où il est difficile d'imaginer un "gouvernement par le peuple" qui ne repose pas sur des individus rendus raisonnablement indépendants par leurs droits économiques ;

Mais pas nécessairement:

-le "gouvernement pour le peuple" peut tres bien être assuré par un dictateur "populiste" (fascisme, péronisme, colonels arabes) sans grande préoccupation pour les libertés;

- les régimes démocratiques les plus respectables s'accompagnent le plus souvent de solidarité, donc de politiques de redistribution par le pouvoir central et non par le marché (budgets publics, économie mixte, syndicats, social-démocratie allemande);

- égalité et fraternité ne sont pas toujours compatibles avec les libertés;

c) la démocratie favorise-t-elle la paix?

Oui, quand il existe une coalition mondiale des démocraties, dans l'Assemblée générale de l'ONU ? au Conseil de Sécurité ? Il est notoire que les démocraties se font rarement la guerre.

Pas nécessairement:

- quand les démocraties défendent leurs interêts contre des pays moins démocratiques : par exemple "la Croisade des démocraties contre Hitler" encore que paradoxalement l'acces au pouvoir de Hitler en 1933 se soit effectué dans des conditions plus démocratiques que l'avenement de la Cinquieme République en France.

- quand les démocraties se disputent entre elles, ce qui aboutit rarement à une guerre.

4°) La paix:

a) La paix favorise-t-elle la croissance?

Oui, en théorie, puisqu'elle permet de consacrer l'essentiel des ressources aux activités pacifiques : c'est le theme actuel des "Peace dividends" aux Etats-Unis. Et c'est aussi l'objectif profond, sinon la cause du retournement de la politique soviétique.

Pas nécessairement : les guerres ont toujours été facteurs de croissance pour les belligérants qui peuvent assumer l'effort de guerre (technologie, intensité des coordinations économiques qui a produit l'usine allemande clés en mains et le Liberty Ship américain).

La guerre est encore plus intéressante pour les neutres qui restent fournisseurs des belligérants (Suede, Suisse, Argentine).

b) La Paix facteur de libéralisme?

Oui, par opposition à la guerre qui est presque nécessairement dirigiste.

Pas nécessairement, quand la paix résulte d'une sécurité méfiante entre les Blocs : situation que le Monde a connue pendant 45 années de guerre froide. Le libéralisme économique ne pouvait se développer que dans l'espace délimité de l'OCDE. Les autres espaces procédaient d'une philosophie économique dirigiste et protectionniste (au Sud) et d'une économie socialiste à l'Est.

c) La paix, facteur de démocratie?

Les régimes forts non démocratiques -souvent des régimes militaires- aiment la guerre pour la conduire ou pour la préparer, pour mobiliser l'adhésion populaire.

En sens inverse la guerre, qui précede la paix, est souvent nécessaire aux démocraties afin de modérer les régimes militaires: Allemagne et Japon de la Deuxieme Guerre Mondiale, Argentine de la guerre des Falkland, Saddam Hussein. Et les démocraties succedent volontiers aux dictateurs vaincus (la 3° République succede à l'Empire, la République de Weimar au Deuxieme Reich, les généraux argentins perdent le pouvoir apres la Guerre des Falkland).

En conclusion, la nébuleuse idéologique de l'apres-communisme ne manque pas d'une certaine cohérence : il est exact qu'il existe une complémentarité entre libéralisme, croissance, démocratie et paix. Mais cette synergie n'est ni rigoureuse, ni automatique: elle ne doit pas empêcher les libéraux, les démocrates, les pacifiques et les économistes de rester attentifs à la vie internationale.

L'analyse de la situation contemporaine nous a montré l'interférence des niveaux de changement et de risque. Mais auusi que rien n'est univoque.

B- L'INTERFERENCE DES DUREES DU RISQUE:

Au point de vue des chronologies, toute situation est constituée :

- par le poids du passé : état des éléments existants à un moment donné, état des évolutions constatées pour chacun d'eux, mémoire physique et affective des évenements passés;

- par la perception de l'avenir : jugements formulés sur le passé et le présent, attentes et craintes envers l'avenir, hiérarchie des durées futures en fonction des urgences perçues et de la capacité d'agir.

- par un présent amplifié par le stress de l'urgence et des réactions face à face, par ce sentiment indéfini qui fait percevoir comme inhabituelles et différentes les choses qui ne changent pas.

Ces temps sont multiples et enchevêtrés, avec des bifurcations et retours toujours possibles.

Chaque risque a sa durée propre, avec son cycle d'intensité, ses ruptures de rythmes, ses seuils d'irréversibilité. Les cycles d'inflation, la vie des produits, celle des entreprises, l'état de grâce des présidents nouvellement élus, les idees à la mode, tout cela obéit à une logique qui rend le phénomene plus ou moins pertinent dans la genese des risques d'une situation donnée.

Les contenus d'un phénomene et sa forme changent avec le temps, sa vigueur et son impact aussi. On peut ainsi décrire le cycle de vie d'un produit, d'une entreprise, d'une phase de développement économique, d'un gouvernement et même d'un régime.

Le rythme propre du phénomene est un puissant facteur de risque( ). Mal évalué, il suscite la surprise et l'étonnement( ), trop rapide ou brusquement accéléré, il conduit au stress ou à la panique. Il est bien connu que les crises, notamment les conflits armés, précipitent les évolutions latentes.

L'échelonnement des problemes à traiter ou au contraire leur coïncidence n'est pas sans effet sur la solution. Devant un même danger échelonné dans le temps, celui des trois Curiace inégalement blessés, le dernier des Horace a su hiérarchiser la réponse au risque. L'interprétation du changement dépend beaucoup de la perspective de durée que l'on adopte : sur le tres long terme (et les tres larges espaces) la statique des structures semble prévaloir; à tres court terme (et pour des domaines restreints) la volatilité domine.

La juxtaposition en un moment donné de cycles hétérogenes produit la complication d'une situation embrouillée, la complexité d'une perspective aléatoire, la menace d'un danger, l'urgence d'une crise.

Il est sans doute utile d'analyser les temps d'évolution des risques. Parmi les plus significatifs pour notre sujet, on peut citer:

1°) les cycles économiques:

2°) le rythme des échéances politiques:

notamment le remplacement des dirigeants par voie électorale (le ryhme quadriennal américain, la combinaison française du septennat présidentiel et du quinquennat parlementaire), par voie révolutionnaire (Honecker et Gorbatchev) ou par mort naturelle (Lénine, Staline, Mao-Tse-Toung sont morts, Teng Chiao Ping et Fidel Castro finiront par mourir, et aussi le lecteur curieux de risque politique).

A plus court terme, les cycles annuels des arbitrages budgétaires constituent des rendez-vous significatifs de la politique d'un gouvernement.

Le politique, surtout dans les démocraties, vit essentiellement dans un court terme qui parfois se réduit au quotidien des sondages d'opinion.

Pratiquement aucun homme d'état n'a eu le temps de voir naître, évoluer, exploser, puis se résorber une crise réelle.

Les crises bien délimitées de la vie politique sont parfois de simples mouvements d'humeur, symboles de tensions profondes mais dont personne ne souhaite dérouler la logique jusqu'au bout, et qui disparaissent donc aussitôt dans l'oubli sans reglement de fond. Ce fut sans doute le cas, en France, du joli mois de mai 1968.

La crise est parfois la cristallisation occasionnelles de graves difficultés de fond qu'un stratege aurait dû régler autrement et avant qu'elles n'apparaissent .

La crise de SARAJEVO en 1914 aurait pu être gérée différemment en tant que crise : les services de police locaux ont été imprudents en voulant à la fois prouver la tranquillité de la Bosnie-Herzégovine et ne pas entourer l'Archiduc des égards et protections dûs au seul Empereur. Du côté serbe, les services spéciaux ont armé Gavrilo PRINCIP et ses camarades sans but tres précis, puisque les jeunes terroristes ont eux-mêmes hésité jusqu'au dernier moment sur la nature de "l'exploit" qu'ils voulaient réaliser.

Mais bien sûr, en arriere-plan jouaient d'autres logiques: celles des ambitions des Habsbourg dans les Balkans (puisque la Prusse avait réduit la vocation dans le Reich allemand), celles de la Russie dans cette même région (apres la défaite de 1905 devant les Japonais), les mécanismes de garantie réciproque au sein de l'Alliance et de l'Entente etc...Et c'est ainsi que le coup de pistolet de PRINCIP fit 20 millions de morts.

3°) Existe-t-il un cycle des guerres?

4°) les temps longs de la démographie et des moeurs:

Le remplacement des générations (vingt cinq ans?), celui des modes de vie (attitudes de la population au regard de la sécurité, de la santé, de la consommation...)

5°) le temps court et complexe de la crise:

Pour un phénomene donné, par exemple l'agressivité nationaliste ou la modernisation économique, l'état de maturation respective des cycles à court, moyen et long terme oblige à un diagnostic précis des opportunités et des risques.

Un gouvernement qui n'a pas su traiter à temps les causes démographiques, sectorielles, institutionnelles et psychologiques du chômage finit par se trouver confronté à une crise sociale insoluble. Sauf s'il a la sagesse de laisser au successeur le soin de régler les problemes afin de mieux le critiquer.

Ceci nous fait remarquer la dimension importante de la durée d'exposition personnelle au risque. Pour beaucoup de décideurs publics et privés, il ne sert à rien de philosopher sur le risque si l'évolution dépasse le cadre d'une existence humaine (à long terme, nous serons morts) ou politique (la durée d'un mandat) ou managériale. Il suffit de se couvrir pour la durée pertinente...sauf pour ceux qui croient à l'immortalité de la gloire.

Beaucoup de raisonnements à tres courte vue s'expliquent simplement par le pragmatisme de celui qui ne sera pas concerné par l'avenir lointain. "Apres moi le déluge", disait un chef d'état français; "Apres moi ce ne sera pas le vide, mais le trop plein" disait un autre.

Pourtant la breve durée de l'exposition personnelle ne protege pas des lentes évolutions accumulées : traverser en courant une plage de Normandie le 6 Juin 1944 est évidemment plus dangereux que d'y flâner cinquante ans plus tard.( )

C- L'INTERFERENCE DES ESPACES DE RISQUE:

La réflexion sur les relations internationales et, a fortiori, la science politique et administrative ont longtemps privilégié jusqu'à l'exclusive le territoire de l'état-nation.

On sait maintenant que les espaces pertinents sont beaucoup plus diversifiés.

1°) Les champs géographiques des acteurs du risque:

L'espace national est celui des solidarités constituées de longue date (les monarchies française, anglaise, espagnole au XVI° siecle), ou au contraire cimentées dans l'enthousiasme initial des jeunes indépendances. Il constitue aujourd'hui l'unité de base des organisations politiques, sans doute appelée à perdurer pour quelques générations malgré la montée du subnational (autonomies locales mais surtout dérégulations des entreprises et libertés individuelles), de l'international, du transnational et, bientôt, de l'échelon de pensée mondial.

L'espace international est celui des relations classiques entre états, relations qui transitent par les appareils gouvernementaux. Il concerne principalement la "haute politique" de puissance et de sécurité et, de plus en plus, la politique économique extérieure. Releve également du systeme international, la constitution volontaire d'espaces de solidarité (Union Européenne, OTAN, ALENA, ASEAN etc...).

L'espace transnational prend en compte les relations qui s'établissent entre les "sociétés civiles"sans nécessairement passer par les gouvernements. C'est le cas par exemple de la géographie des langues et des religions, des échanges culturels, des mouvements de capitaux, de la "low politics".

Il peut concerner par exemple des modes de vie et relations de voisinage (exemple : industrie micromécanique de la région alpine), des habitudes liées à un passé commun (francophonie).

L'espace mondial considere la planete, ou l'oekoumene dans son ensemble pour des questions qui dépassent le niveau des états : population globale, subsistances et ressources naturelles, écologie, santé...Les acteurs sont les états, les organisations internationales, les sociétés civiles, les individus eux-mêmes.

Une maniere assez voisine de découper l'espace des relations internationales distingue l'univers des acteurs liés par leur souveraineté (états, organisations internationales) et ceux qui, libres de toute responsabilité collective, peuvent se consacrer à la promotion de leurs intérêts personnels (univers subnational, transational, et aspirations mondialistes)( )

2°) L'étendue pertinente des espaces de risques :

Si tout acteur, ou toute victime, est potentiellemnt concerné par la totalité des espaces de risques, le champ pertinent est évidemment plus limité en pratique.

Une entreprise réalise consciemment ou non une segmentation des marchés nationaux et internationaux, en fonction de ses produits, de la clientele visée, de ses capacités de communication etc... L'espace des risques n'est pas nécessairement limité aux niches de marché. En effet, un exportateur français de meubles vers la Rhénanie est concerné par les effets de la réunification allemande, de la politique monétaire américaine, et peut-être aussi par l'intégrisme dans les banlieues. La segmentation des environnements pertinents s'ajoute donc à celle des marchés.

Un état ne joue pas sur le seul terrain (territoire et domaine) de ses compétences juridiques. Il est souvent amené à prendre en charge les préoccupations des groupes et individus de l'univers subnational. Parfois il doit leur concéder une autonomie d'action, même dans le domaine de ses prérogatives : c'est le cas notamment envers les entreprises, les individus, les régions...

En dehors des relations officielles entre états-nations, l'état joue fréquemment avec le transnational voire avec l'opinion mondiale qui peuvent lui procurer des appuis à l'étranger.

De même que se téléscopent, à un moment donné, les différents cycles d'évolution, la prise en considération des divers espaces où se jouent les phénomenes est une caractéristique essentielle du diagnostic stratégique.

D- LA SITUATION DE CRISE

"Le Temps a cessé,l'Espace s'est évanoui,nous vivons maintenant dans l'événementiel simultané..."Mac Luhan

Les chapitres consacrés à l'histoire et à la géographie du risque politique évoquent de nombreuses situations caractéristiques.

De maniere plus générale, comment peut-on caractériser la situation de crise?

1°) Elle combine les trois ordres d'interférence:

- les niveaux ou domaines de conflits

- les durées:

- les espaces concernés

2°) Le déclenchement de la crise:

- ce peut être un accident, d'ordre naturel ou humain mais purement contingent : l'explosion de TCHERNOBYL a montré l'opacité et l'inefficacité du systeme soviétique justifiant ainsi la Glasnost et la Perestroïka.

- l'évenement, lui, résulte d'un comportement volontaire d'acteur libre, donc difficilement prévisible même si on peut comprendre ses mobiles : l'attentat de SARAJEVO en août 1914, l'invasion du KOWEIT en août 1990.

- le retournement collectif de tendance ou d'attitude est assez proche dans le temps d'un accident ou d'un évenement, qu'il amplifie par l'effet de masse et de panique. L'évasion collective des Allemands de l'Est apres l'ouverture de la frontiere austro-hongroise, les krachs boursiers et bon nombre de cycles de conjoncture économique, la fin de l'état de grâce d'un chef charismatique présentent le caractere mystérieux de l'accident historique.

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