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THEORIES DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
Auteur:TABLE DES MATIÈRES de Jean Mercier: "L'administration publique: de l'école classique au Nouveau Management Public"

Presses de l'Université Laval 518 pages 2001

Introduction Etudes administratives Organisation Fonction publique Décision Budget Contrôle Politique Administration comparée Bureaucratie

0- Chapitre 1 Introduction générale et terminologie

1.1 Introduction

1.2 Les aspects constitutionnels

1.5 Les aspects écomomiques

1.4 Les aspects historiques

1.5 Les aspects politiques ..........

1.6 Les aspects terminologiques .....

1- Chapitre 2 Administration publique et études administratives

2.1 Introduction

2.2 L'Administration publique: science ou art?

2.2.1 L'Administration Publique comme domaine d'étude

2.2.2 Les grandes approches

2.3 Les apports les cadres d'analyse et Ies techniques de recherche

2.3.1 Les apports disciplinaires

2.3.2 Les cadres d'analyse

2.3.3 Les techniques .

2.4 Bref historique de l'Administration Publique et de la théorie des organisations

2.4.1 Les précurseurs et les écoles de pensée .

2.4.2 Les débats « public versus privé»

2.4.3 Les écoles de pensées récentes

2.4.4 Quelques apports spécifiques de la France et de la Grande Bretagne

2.5 Max Weber

2.5.1 La nature de l'administration publique

2.5.2 La bureaucratie selon Weber

2.6 Conclusion.............................

Chapitre 3 L'orqanisation administrative

3.1 Les aspects juridiques et constitutionnels

3.2 La ceritraliisation la déconcentration et la décentralisation administrative

3,3 Les classifications des organisations publiques

3.3.1 La classification de MacGregor Dawson

3.3.2 La classification d'André Bernard

3.3.3 La classiification militaire

3.5.4 La classification française

3.3.5 La classification Je Henry Mintzberg

3.4 Conclusion

Chapitre 4 La fonction publique

4.1 La fonction publique: cadre formel

4.1.1 LÉtat-employeur

4.1.2 Le fonctionnaire

4.2 Les régimes de la fonction publique

4.2.1 Le système de la carrière

4.2.2 Le système de l'emploi

4.5 Fonctions publiques particulières

4.3.1 La France

4.5.2 La Grande-Bretaqrne

4.5,3 Les États-Unis

4.5.4 Le Canada et le Québec

4.3.5 Remarques générales sur quelques autres pays

4.5.6 Quelques questions concrètes sur la fonction publique

4.4 Tendances récentes dans les fonctions, publiques.

4- Chapitre 5 Le processus décisionnel

5.1 Quelques concepts

5.1.1 L'efficience et l'efficacité

5.1.2 Les types de décisions

5.2 Les modèles de processus décisionnel

5.2.1 Le modèle rationaliste

5.2.2 L'approche gradualiste

5.2.3 Modèles des processus organisationnels et de la « politique de la bureaucratie" .

5.2.4 Le modèle des « fenêtres d'opportunité » et des « agendas » de John Kingdon

5.25 Le modèle du Public Choice, .......

5.2.6 Quelques autres modèles organisationnels de prise de décision

5.3 Les étapes du cycle administratif

5.3.1 Les structures . . .

5.3.2 La planification stratégique,

5.3.3 Le processus budgétaire,.

5.3.4 La mise en oeuvre .....

5.3.5 La gestion des personnes .

5.3.6 L'évaluation rétrospective .

5- Chapitre 6 Le processus budgétaire et les finances publiques

6,1 Définition et dimensions du budget. ...

6.1.1 Un document politique. , , .

6,1.2 Un document économique

6.1.3 Un document juridique ...

6.1.4 Un document financier .

6.2 Les types de budget

6.2.1 Le budget de l'approche gradualiste. . ,

6.2.2 Lee budqets de type rationaliste

6.3 Les étapes du budget ,

6.31 La préparation du budget 203

6.3.2 L'étude des crédite et le vote sur le budget

6.33 L'exécution du budqet .

6.3.4 La vérification du budget . . .

6.4 Les systèmes et les philosophies des restrictions budqétaires années 1990-2000

6.5 Perspectives sur Ies déficits et sur la dette

6.6 La question de la taille de l'État . ..

6.7 Conclusion

Chapitre 7 Le contrôle de l'ad min istration publique ..

7.1 Les types de contrôle

7.1.1 La motion de contrôle

7.1.2 Quatre formes de contrôle

7.1.3 Les contrôles priori et a posteriori

7.1.4 L'implication financière reliée au contrôle

7.2 Les contrôles exercés sur 1'adrministration publique

7.2.1 Les contrôlée, internes

7.2.2 Les contrôles externes

7.2.3 Les autres types de, contrôle

7.3 Conclusion

Chapitre 8 L'environnement socio-politique et les idees politiques

8.1 L'administration publique et le système social

8.2 L'environnement

8.3 L'influence de l'ad mi ri istration publique sur les autres pouvoirs de l'État

8.3.1 Les contrôles de l'ad mi ri istration publique sur le pouvoir législatif

8.3.2 Les contrôles de l'ad mi in istration publique sur l'exécutif

8.3.3 Les contrôles de l'ad ministration publique sur le pouvoir judiciaire

8.4 Les groupes de pression

8.5 Les partis politiques

8.6 L'idéologie ou les idees, d'une époque .

.8-7 Fonctionnarisation , politisation neutralité et éthique

8.7.1 La fonctionnarisation

8.7.2 La politiisation

8.7.3 La neutralité .

8.7.4 L'éthique .

8.8 L'ad ministration publique et Ies idéologies politiques

8.8.1Libéralisme et admimistration publique

8.8.2 Alexis de Tocqueville et le libéralisme politique

8.8.3 Le mouvement du Public Choice

8.8.31 Les remèdes proposés par le Public Choice

8.8.32 Conclusion sur le Public Choice

8.9 Quelques autres modèles idéologiques pour l'administration publique ...

8.9.1 Le modèle participatif d'ad m in istration publique

8.9.2 Les écologistes et l'administration publique:l'exemple d'un mouvement social

8.9.3 Marxiisme et administration publique

8.9.4 Quelques autres idéologies

8-10 Conclusion 329

Chapitre 9 Administration Publique comparée

9.1 La comparaison

9.1.1 Comparer des phénomènes analogues

9.1.2 Les prises de vues différentes d'un même phénomène

9.1.5 Les limites de la méthode comparative

9.1.4 L'Administration Publique comparée

9.2 Les cadres d'analyse en Administration Publique comparée

9.3Comparaison des pays industrialisés entre eux

9.4 Comparaison des secteurs public et privé.

9 5 Comiparaison entre l'Aclministration Publique classique et le nouveau management public, NMP

,9.6 Conclusion.

Chapitre 10 L'administration dans les pays cri développement et l'ad mi ri istration publique internationale

10.1 L'administration dans les pays cri développement .

10 2 Quelques particulières selon les régions et les pays

lO.3 L'administration publique internationale

Chapitre, 11 La bureaucratie

11.1 Définitions de la bureaucratie

11.2 Quelques implications de la pensée de Max Weber

11.3 Quelques autres auteurs à propos du thème de la bureaucratie

11.4 Perspectives historiques sur la bureaucratie

11.5 Débats et perspectives sur l'avenir de la bureaucratie

11.6 Prospectives sur la technocratie et la bureaucratie .

Chapitre 12 Conclusion

12.1 Le point sur les changements et leur contexte

12.2 Le point sur le débat « public-privé »

12.3 Dynamique et causes de la remise en question de l'État et de l'administration publique

12.4 Urie tâche exigeante faire la part des choses

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