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0- GENERALITES

Qu'est-ce que l'ordre public?

Pourquoi un ordre public est-il nécessaire? une fin en soi?

Moyens et résultats de l'ordre public

1-Existence Existence

• l'existence, premier moyen de l'Etat :
• • l'absence d'état reconnu maintient un territoire dans la dépendance coloniale ou la révolution
  • l'absence d'état organisé maintient un territoire dans l'anarchie

2- Légitimité Légitimité :

• tant qu'elle n'est pas contestée , la légitimité est un moyen économique d'obtenir la réalisation sans contrainte des objectifs. Appel au sens civique, acceptation implicite du Contrat social, et des valeurs collectives
• quand elle est contestée (révolution, terrorisme, minorités agressives, abstentions, manifestations, conduites déviantes...) la légitimité coûte cher à maintenir (usage de la force, propagande...)

3- Force Force

La prison

• l'étalage ou l'usage de la force est un moyen de gouvernement second mais certes pas inutile
• la recherche de la force impose
• • des choix budgétaires en faveur de l'ordre et la sécurité
  • une attitude "sécuritaire" qui peut faire négliger les autres objectifs (légitimité, légalité, fraternité, alternance politique...)

4- Loi,normes Loi,normes

• complément de la légitimité mais aussi de la force, la loi et les règlements ou normes de toutes natures instituent un cadre régulateur des comportements. La règle collective est intériorisée (rôles additionnels de l'école, la propagande etc...)
• L'objectif de légalité influe sur les procédures de choix des moyens (législation, pouvoir réglementaire, impôt et budget...
• l'excès de légalisme aboutit à privilégier la loi sur la justice, ou même sur l'existence de l'état...

5- Finances Finances

6- Personnels Personnels

7- Equipements Equipements

• en principe, moyens au service des objectifs de l'état . En compément aux autres moyens, notamment finances et personnel
• l'équipement devient parfois une fin en soi, et une fin coûteuse
• • équipements de prestige ("éléphants blancs" de toutes natures bâtiments publics, grandes infrastructures, compagnies aériennes...)
  • moyen de rémunérer des électeurs, des soutiens financiers

8- Management Management

• tactiques politiques
• régles de société

• régulation économique

9- Opinion Opinion

• Les moyens de l'opinion
• • Apparat et protocoles d'Etat
  • Communication gouvernementale
  • Propagande
  • éducation

Résultats Résultats

• La "réussite" de l'Etat (ou d'un gouvernement) dans les principaux objectifs
  • contribue aux ressources matérielles de l'Etat
  • contribue aux ressources morales de l'Etat : la satisfaction améliore le sentiment de légitimité
• La recherche de résultats (à quel prix?)
  • détourne les moyens au profit d'une catégorie sociale ou professionnelle
  • privilégie le court terme (notamment électoral) au détriment du long terme (dette publique, acceptation de risques écologiques, dépendance envers états ou fournisseurs étrangers