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I. La stratégie : acteurs et moyens

1. Évolution du concept

Selon le général Poirier, la stratégie est « l’ensemble des opérations mentales et physiques requises pour calculer, préparer et conduire toute action collective finalisée, conçue et développée en milieu conflictuel ».

Le concept apparaît à la fin du XVIIIe siècle et est voué à l’art militaire (principes de commandement).

Après la Seconde Guerre mondiale et la guerre froide, la fin du XXe siècle voit une redéfinition de la stratégie en raison de l’évolution particulière de l’environnement conflictuel : en effet, les conflits militaires ne sont plus caractérisés par l’affrontement de deux armées, et les guerres dites « classiques » font de plus en plus place aux guerres non-militaires (civiles, culturelles, économiques, etc.).
En outre, et contrairement aux idées reçues, le rapport du Human Security Center intitulé « Guerre et paix au XXIe siècle » révèle que le nombre de conflits armés a été réduit de 40 % depuis 1992. Moins nombreuses, les guerres sont aussi moins meurtrières.

Le but de la stratégie est donc de comprendre les crises, les réalités, et d’établir de nouvelles règles politiques.
Cependant, il ne faut pas confondre stratégie et tactique, cette dernière étant tournée vers l’action alors que la première est plus liée à la politique. Ainsi, la stratégie, instrument privilégié de la prise de décision, vise à réaliser des buts politiques ; les objectifs stratégiques, quant à eux, conditionnent la tactique.

Enfin, la notion de « sécurité collective » s’impose aujourd’hui pour décrire le monde et favorise, contrairement à la notion de « défense » qui rappelle trop la sphère strictement militaire, la prise en considération d’éléments politique, éthique, économique, technologique, environnemental, etc. Le concept de « sécurité » englobe donc l’ensemble des réalités conflictuelles, en incluant notamment le concept de « défense ».

2. Les acteurs stratégiques

Le cadre stratégique s’est élargi au cours des dernières décennies en s’ouvrant à une multitude d’acteurs qui interviennent à côté des États. Ainsi, on trouve l’organisation des Nations unies et ses filiales, les organisations non gouvernementales (ONG), les sociétés multinationales, les médias, les associations, sans oublier les mafias, sectes, cartels et autres sociétés secrètes. On arrive à un foisonnement d’acteurs qui représentent autant de projets s’appliquant à plusieurs niveaux (du local à l’international).

3. Les moyens de la stratégie

Trois principaux moyens permettent une actualisation et un renouvellement de la pensée stratégique.

D’abord celui de la formation, avec des centres, des écoles et universités spécialisés dans lesquels le phénomène conflictuel est étudié et mis en perspective.

Les organismes étatiques encouragent également la réflexion stratégique, mais ce n’est pas toujours le cas.

Enfin, la communication, enjeu majeur du monde contemporain, joue un rôle primordial dans le système stratégique.

Human Security Centre « Guerre et Paix au XXIe siècle »

Les États voyous
Stratégies mondiales

liste des guerres

II. La stratégie française de Défense

L’objectif central de la politique stratégique française est la sécurité et la défense de ses citoyens et de leurs intérêts sur le territoire comme à l’extérieur (ressortissants). La France entend faire respecter un certain nombre de conditions : la préservation de son autonomie de décision et d’action, le maintien de son influence dans les alliances, le développement des outils et savoir-faire technologiques.

Les grandes fonctions stratégiques françaises s’articulent autour de quatre idées, inscrites dans le Livre Blanc de la défense (1994) : dissuasion, prévention, projection et protection.

1. Dissuasion

La doctrine de dissuasion nucléaire française est destinée à dissuader toute agression contre les intérêts vitaux du pays et s’adresse à tous les États, y compris à ceux ne disposant pas d’un armement nucléaire. Tout comme le Royaume-Uni, la France conserve souverainement la maîtrise de son arsenal nucléaire et exclue ainsi son emploi par d’autres États européens.

2. Prévention

Il s’agit d’anticiper et d’apprécier les situations, en surveillant systématiquement les risques de crises. Divers organismes bénéficient de leurs propres réseaux de renseignement et réalisent leurs propres synthèses des questions stratégiques : la DGSE, le CAP (Centre d’analyse et de prévision), la Direction des Affaires stratégiques des Affaires étrangères, la DRM, etc., sans compter les multiples cabinets privés. L’échange d’informations entre eux est satisfaisant.
La diplomatie préventive se fonde sur l’accompagnement des actions diplomatiques par des pré-positionnements, voire des déploiements ou des mises en alerte de forces, dont l’objectif est d’inciter les adversaires potentiels à la modération.
Les activités de coopération militaire sont importantes comme le montrent les plans de coopération et d’action au niveau interministériel, ainsi que les directives du CEMA (Chef d’État-major des armées).

3. Projection

4. Protection

La protection du territoire national, des personnes et des institutions est une mission permanente des forces armées et un objectif constant de la politique de défense française.
Ainsi, face au terrorisme, la protection est assurée par un certain nombre d’actions : les plans gouvernementaux (Vigipirate), la vidéosurveillance, la protection des réseaux de transport, la gestion des avertissements et des recommandations aux voyageurs, les mesures protégeant les communautés françaises vivant à l’étranger, la préservation des infrastructures vitales et des systèmes informatiques sensibles, etc.
De plus, la France coopère avec ses pays voisins et alliés : par exemple, le groupe du Conseil de l’Union sur les affaires consulaires a réorienté ses priorités sur les questions de sécurité des ressortissants de l’UE dans les États tiers.

III. La stratégie européenne de Défense

1. La Stratégie européenne de sécurité

2. La PESD

En 2005, un Collège européen de sécurité et de défense est créé et a pour objectif, à travers son réseau d’instituts, de collèges et d’académies, de fournir une formation dans le domaine de la PESD (Politique européenne de sécurité et de défense) au niveau stratégique, destinée à tous les acteurs (civils ou militaires) traitant de ces questions. Rappelons ici que les missions de la PESD consistent à prévenir les conflits, à gérer les crises, à renforcer le partenariat transatlantique et à approfondir l’intégration de l’UE.

Toutefois, si l’on observe les politiques de défense au niveau étatique, la vision qu’ont les Européens en la matière est assez pessimiste. Ainsi, la majorité des pays européens se désinvestissent, à quelques exceptions près (France, Royaume-Uni), ce qui ne joue pas en faveur du projet de défense commune.

Stratégie européenne :

Strategie européenne de sécurité(2003)
Stratégie navale :

IV. La stratégie américaine de Défense

1. Les documents de stratégies

2. La QDR et l’Europe

Une des convergences avec la vision de l’UE en la matière, réside dans le fait que le rapport américain accorde une importance à la question des alliés et des partenariats (cela représente une nette évolution par rapport à la QDR 2001).
Cependant, on observe plusieurs divergences : alors que la QDR met en avant le concept de « longue guerre contre le terrorisme », l’Europe et la France réfutent ce terme pour privilégier celui de « lutte » ; en outre, les États-Unis poursuivent toujours leur volonté de suprématie globale et totale.

3. Les spécificités américaines

Stratégie américaine :

US Department of Defense
War on Terror :
La doctrine Bush :
La Révolution dans les affaires militaires :
La QDR :